在安徽部分公務(wù)員中流傳著“國(guó)家財(cái)政蒸蒸日上，省級(jí)財(cái)政穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，市級(jí)財(cái)政搖搖晃晃，縣級(jí)財(cái)政哭爹叫娘，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政精精光光” 這樣一句話，它形象地描繪出了目前縣鄉(xiāng)財(cái)政的窘境。為此，國(guó)家開(kāi)始對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政實(shí)施改革。安徽省就是全國(guó)率先實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“省直管縣”財(cái)政體制改革的少數(shù)省份之一，今年在全省9個(gè)縣試行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的改革，旨在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的矛盾和困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。利辛縣是本次改革的試點(diǎn)縣之一。
利辛縣財(cái)政局下屬26個(gè)財(cái)政所，業(yè)務(wù)核算量大，財(cái)政管理面臨巨大壓力。為了確�！班l(xiāng)財(cái)縣管”改革的成功，及時(shí)有效的管理和控制財(cái)政資金，提高資金的使用率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣財(cái)政局根據(jù)縣情，結(jié)合利辛縣財(cái)政核算中心的先期經(jīng)驗(yàn)，立足于實(shí)際的管理和應(yīng)用需要，決定對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行信息化管理。
包括金算盤(pán)在內(nèi)的多家國(guó)內(nèi)知名軟件供應(yīng)商接受了利辛縣全面的考核、對(duì)比和分析，金算盤(pán)政務(wù)管理系統(tǒng)解決方案（7S）憑借其優(yōu)秀的品質(zhì)，以及優(yōu)質(zhì)的實(shí)施服務(wù)能力，最終成為利辛縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息化項(xiàng)目的合作伙伴。
利辛縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息化項(xiàng)目在通過(guò)驗(yàn)收以后，該縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，改革至少能引發(fā)以下三個(gè)方面積極影響：
首先，是緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困境的重要途徑�？h鄉(xiāng)財(cái)政困難最根本的原因，一個(gè)是“人”、一個(gè)是“債”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支行為，可以堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂支出、亂進(jìn)人的漏洞，把“人”和“債”的口子扎住并逐步消化，縣鄉(xiāng)財(cái)政走出困境才有希望。
其次，是鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要舉措。稅費(fèi)改革僅僅規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，更重要的還要規(guī)范支出。支出不規(guī)范，支出需求就會(huì)無(wú)限制膨脹，就會(huì)形成“以支促收”，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)又回到過(guò)去“亂收費(fèi)”的老路上去。
最后，為重構(gòu)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政管理體制探路并創(chuàng)造條件�！班l(xiāng)財(cái)縣管”是縣級(jí)公共財(cái)政支出改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的需要。目前，縣級(jí)財(cái)政已承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大部分支出職能。在承擔(dān)了支出責(zé)任的同時(shí)，就必須同時(shí)管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入。特別是，在教師工資上劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改為縣級(jí)供給后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)不是原來(lái)意義上的那種適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能擴(kuò)張需要的功能完整的一級(jí)財(cái)政了。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政行為，為將來(lái)重構(gòu)縣鄉(xiāng)行政管理體制創(chuàng)造了條件。
金算盤(pán)成功撬動(dòng)了安徽省的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息建設(shè)，有了利辛縣這一成功范例，金算盤(pán)在安徽“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革中將會(huì)有更大作為。
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