會計集中核算制是指財政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下，取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過委托會計代理記賬，對單位集中辦理會計核算和實行會計監(jiān)督，融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派制的改革形式。會計集中核算制的實質在于，以會計集中核算為核心，以會計人員管理體制改革為最終目的，從而引起會計工作的一系列改革。
一、建立核算中心電算化會計信息系統(tǒng)的必要性
1.核算中心的會計服務功能要求核算中心必須建立電算化會計信息系統(tǒng)。核算中心的會計服務功能包括資金結算、會計核算、財務管理等。其功能是否能夠順利、方便、高效地實現(xiàn)，其服務的效率和質量是否比分散式管理有更大的提高，都要依靠先進、完善的電算化會計信息系統(tǒng)來提供有力的支持。
2.核算中心的監(jiān)督功能要求核算中心必須建立電算化會計信息系統(tǒng)。核算中心成立后，在會計監(jiān)督方面必須解決以下兩個問題：一是眾多單位會計集中核算后，如何有效地實施預算控制和資金控制，為今后實施部門預算和國庫集中收付奠定良好的基礎；二是會計核算中心的權力非常集中，如何加強內部的監(jiān)督和控制，降低和減少核算中心的內部管理風險（特別是領導的管理風險），防止產生新的問題。解決這兩個問題，僅僅依靠制度是無法解決的，必須借助于完善的會計軟件，通過制度與程序控制相結合的方法來解決。
二、構建核算中心電算化會計信息系統(tǒng)
核算中心電算化會計信息系統(tǒng)的建設，大致分為以下四個步驟，即電算化會計信息系統(tǒng)的硬件配置、會計軟件配置、制度建設和人員培訓。
1.硬件配置。核算中心電算化會計信息系統(tǒng)應采用網絡系統(tǒng)，這是由核算中心的以下特點決定的：①核算單位眾多，如果采用單用戶版會計軟件，則每臺計算機都需購買一套會計軟件，這將導致軟件購置費用過高。而如采用網絡版會計軟件，則只需根據需要增加工作站點數，可節(jié)約大量資金。②在網絡版會計軟件中，不管建立了多少賬套，其數據都是集中存放在服務器中的，便于數據備份與管理。同時，網絡版會計軟件，大多采用SYBASE、SQL、SERVER等大型數據庫，結合網絡控制與管理，可以大大提高數據的安全性，保證核算中心的正常運行。③核算中心工作量較大，同時操作一個賬套最少需要兩個人以上，如果使用單用戶版會計軟件，將無法順利開展工作。④由于基層單位的會計數據均存放在核算中心，基層領導不能隨時掌握本單位財務狀況。如采用網絡系統(tǒng)，就可以在保證數據安全的前提下，為基層單位領導開通網絡遠程查詢系統(tǒng)，以便基層單位領導及時了解單位財務狀況。⑤采用網絡系統(tǒng)便于與其他系統(tǒng)鏈接，如國庫支付、工資統(tǒng)發(fā)等系統(tǒng)，以最終達到財政部提出的建設政府財政管理信息系統(tǒng)的目標。
2.會計軟件配置。由于核算中心只用到最基本的預算控制、賬務處理、報表、工資、固定資產等模塊，這些模塊經過多年的使用與開發(fā)，都較為成熟，可供選擇的較多。同時，隨著核算中心工作的展開，許多公司開發(fā)了相應的核算中心軟件。因此構建時需要對會計軟件作出選擇。不管選用哪家公司的軟件，都要認真考慮以下問題：①已有資源。目前，大部分行政事業(yè)單位都已建立了電算化會計信息系統(tǒng)，由于行政事業(yè)單位業(yè)務量通常不大，因此大都購買的是單用戶版會計軟件。如果基層單位普遍使用同一家公司的會計軟件，可以考慮與該公司協(xié)商，以單位退回多套單用戶版會計軟件，換取購買網絡版會計軟件的優(yōu)惠，以免造成原有投資的閑置。②使用習慣。核算中心的會計人員，通常是從被管轄的基層單位抽調上來的，這些會計人員原來使用何種會計軟件，即軟件的使用習慣，也是選擇會計軟件時需要考慮的問題。因為核算中心成立后將馬上開始工作，不可能安排較長時間的培訓，如果選擇的軟件與核算中心大多數會計人員原來使用的軟件相同，則可使會計人員盡快進入工作狀態(tài)。③選擇基于B／S結構的網絡版會計軟件。一方面可以減少客戶機端的維護工作量，從理論上來說，客戶機只要安裝好WINDOWS系統(tǒng)，配置好網絡，上網就能運行會計軟件，大大減少了由于客戶機端系統(tǒng)故障造成的工作延誤；另一方面可以通過互聯(lián)網支持基層單位領導遠程查詢，便于核算中心與基層單位的信息交流。
3.制度建設。由于核算中心電算化會計信息系統(tǒng)集中存放著多家基層單位的會計數據，使得原來分散的會計數據風險高度集中化，因此建立完善的會計電算化制度顯得尤為重要。①由于核算中心電算化會計信息系統(tǒng)采用網絡結構，同時擁有服務器和工作站點數較多，因此必須設立專職的系統(tǒng)管理員，同時兼任系統(tǒng)維護員以確保整個系統(tǒng)的正常運行。②由于系統(tǒng)采用網絡結構，使得計算機病毒通過網絡大規(guī)模傳播成為可能，因此必須制定完善的計算機管理制度，規(guī)范核算中心計算機的使用。③認真做好會計數據備份和電子檔案保管工作，由于數據集中存放且數據量大，應每天做好當日備份，一式三份，分別存放在不同地點，月末、年末應將數據資料刻錄成光盤，按照相關規(guī)定妥善保管。④做好電算化會計信息系統(tǒng)災難恢復預案，一旦發(fā)生如服務器硬件損壞、網絡設備硬件損壞、計算機病毒破壞硬盤數據等情況，可以根據預案，以最快速度使系統(tǒng)運行恢復正常，以免影響核算中心的正常工作。
4.人員培訓。雖然各地核算中心成立時，都是從基層單位抽調業(yè)務較好的會計人員到核算中心任職，但由于工作內容和模式都有了新的變化，同時使用的會計軟件也有所不同，因此進行人員培訓是必要的。①核算中心開始運作前，結合各單位賬套的初始化，應邀請銷售會計軟件的公司對核算中心會計人員進行短期的集中培訓，使其掌握新軟件的使用方法。②以后各年度應結合會計人員的繼續(xù)教育，有步驟地對核算中心會計人員進行輪流培訓，進一步提高他們運用會計軟件的能力。
