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如何撰寫(xiě)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告

來(lái)源: 編輯: 2009/05/02 14:09:47  字體:
    審計(jì)結(jié)果報(bào)告,是指審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告后,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)存在的問(wèn)題分清責(zé)任,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出客觀評(píng)價(jià),向委托部門提交的報(bào)告。其特點(diǎn)是,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)之外的單位報(bào)送,具有鑒證作用。具體講,就是從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、個(gè)人廉政方面,為中組部考察干部提供參考的依據(jù)。如何寫(xiě)好審計(jì)結(jié)果報(bào)告,大致介紹如下。

    一、編寫(xiě)步驟

    首先,對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)的反饋意見(jiàn)做必要的修改(提出修改的理由),在報(bào)告內(nèi)容修改的基礎(chǔ)上,對(duì)審計(jì)報(bào)表數(shù)字進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

    第二,審核、提煉審計(jì)報(bào)告。根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的要求,對(duì)審計(jì)報(bào)告在文字內(nèi)容上進(jìn)行取舍,對(duì)前言和基本情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述;對(duì)審計(jì)查出的反映資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的問(wèn)題,用數(shù)字進(jìn)行歸并,以此作為確認(rèn)后的審計(jì)調(diào)整數(shù),用以與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,以反映會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度,同時(shí)計(jì)算相應(yīng)的指標(biāo)比率,為審計(jì)分析、評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。

    第三,對(duì)審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行歸類,研究用于評(píng)價(jià)的措辭,在提供素材上做準(zhǔn)備。應(yīng)把涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的問(wèn)題分開(kāi),用以分別反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大決策、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及個(gè)人的廉潔自律情況和披露企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益情況、內(nèi)部控制設(shè)置、執(zhí)行及審計(jì)查出的主要問(wèn)題。

    第四,依據(jù)歸并整理的素材,撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)果報(bào)告。根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的模式,列示審計(jì)前言、基本情況、評(píng)價(jià)、審計(jì)查出的問(wèn)題。

    二、報(bào)告格式和內(nèi)容

    1.格式

    報(bào)告標(biāo)題:統(tǒng)一為《審計(jì)署關(guān)于×××(單位)×××(被審計(jì)人員姓名)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告》

    報(bào)告主送:中共中央組織部

    報(bào)告抄報(bào):×××領(lǐng)導(dǎo)

    報(bào)告抄送:中央企業(yè)工委、所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席

    主題詞:審計(jì)  經(jīng)濟(jì)責(zé)任  報(bào)告

    2.報(bào)告內(nèi)容

    通常分為幾部分,包括前言、基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、附件。

    前言部分簡(jiǎn)要概括為:

    依據(jù)——根據(jù)中辦、國(guó)辦《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,受中共中央組織部委托

    范圍——審計(jì)時(shí)間、被審計(jì)單位任職期限

    其他——審計(jì)方式、審計(jì)承諾、完成情況等

    正文可分為如下幾部分:

    被審計(jì)單位基本情況(如被審計(jì)人員所在單位情況較為簡(jiǎn)單,也可將基本情況放在前言部分,不予單列)主要為,企業(yè)基本情況(歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等)和被審計(jì)人員基本情況(出生年月、工作經(jīng)歷、任期年限等);法人代表的任期目標(biāo)和任期指標(biāo)完成情況(以上任時(shí)為基期進(jìn)行比較,基期數(shù)可以用注冊(cè)會(huì)計(jì)師審定數(shù))。

    具體為,被審計(jì)單位的性質(zhì)、成立的時(shí)間,歷史演變過(guò)程、經(jīng)營(yíng)范圍,行政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,下屬單位構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況。審計(jì)年度被審計(jì)單位上報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)狀況(包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和損益,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)創(chuàng)利、增虧或減虧情況);審計(jì)確認(rèn)的各種財(cái)務(wù)指標(biāo)情況(同上),對(duì)比會(huì)計(jì)信息失真程度。

    審計(jì)做法,包括重點(diǎn)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和抽查、延伸。審計(jì)資產(chǎn)占被審計(jì)總資產(chǎn)的百分比。

    審計(jì)評(píng)價(jià),簡(jiǎn)要概述經(jīng)審計(jì)可以確認(rèn)的被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)和存在的主要問(wèn)題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和其他相關(guān)評(píng)價(jià)。主要業(yè)績(jī),如不突出,內(nèi)容不多,也可以將這部分概括到“審計(jì)評(píng)價(jià)”中去,不予單列。

    評(píng)價(jià)時(shí),首先要有總體評(píng)價(jià),勾勒出被審計(jì)人員的整體狀況,包括管理水平、決策意識(shí)、廉潔自律等反映領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的內(nèi)容。具體對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策,如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大舉措、公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外投資、擔(dān)保、借款等,這些決策的效果如何進(jìn)行評(píng)價(jià),看是否給企業(yè)帶來(lái)效益,還是使企業(yè)背上了負(fù)擔(dān),領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任;對(duì)管理水平的評(píng)價(jià),看企業(yè)是否是整體一盤棋,制度規(guī)定的健全、有效,令行禁止,還是各自為政;看企業(yè)的民主氣氛如何,有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算等;廉潔自律看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有無(wú)假公濟(jì)私等行為。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,主要表述經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后的被審計(jì)單位的狀況,包括會(huì)計(jì)信息存在的問(wèn)題、資產(chǎn)質(zhì)量存在的問(wèn)題、重大決策存在的問(wèn)題、遵紀(jì)守法和內(nèi)部控制、管理存在的問(wèn)題等。

    附件:×××署審計(jì)組《關(guān)于__領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)

    三、編寫(xiě)的要求

    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)遵循,事實(shí)清楚、客觀公正,全面反映、突出重點(diǎn),表達(dá)準(zhǔn)確、格式規(guī)范,層次分明、結(jié)構(gòu)合理。報(bào)告體現(xiàn)出形式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)明確、條理清晰、用詞恰當(dāng)、數(shù)字盡可能用較大數(shù)位表述,一目了然。

    四、撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)注意的一些問(wèn)題

    ——評(píng)與審的關(guān)系

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和作用具有鮮明的特點(diǎn),內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心在于企業(yè)法人在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合評(píng)價(jià),報(bào)告作用在于為組織部門考察、任用干部提供量化的依據(jù)。這就要求審計(jì)人員審到哪、查到哪,就評(píng)價(jià)到哪,因此要特別注意,第一,審計(jì)不僅僅就是查錯(cuò)找問(wèn)題,而是全面評(píng)價(jià),好的要肯定、錯(cuò)的要指出,但前提必須是審計(jì)確認(rèn)的結(jié)果,而不是照抄被審計(jì)單位提供的資料。否則,報(bào)告僅僅充當(dāng)“傳話筒”,評(píng)價(jià)與事實(shí)是否一致,無(wú)從知道。如果對(duì)查出問(wèn)題的評(píng)價(jià)是有審計(jì)事實(shí)依據(jù)的,對(duì)好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是照抄被審計(jì)單位提供的材料,審計(jì)報(bào)告也同樣有失公允。第二,審計(jì)的覆蓋面為70%,就評(píng)價(jià)70%,而不能憑道聽(tīng)途說(shuō),就作為問(wèn)題妄加評(píng)論。

    ——評(píng)價(jià)的時(shí)限

    評(píng)價(jià)的時(shí)限嚴(yán)格地說(shuō),就是應(yīng)該按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職的起始逼誒雌蘭郟謔導(dǎo)什僮髦?,很膶探捎諼夜峒票ǜ媯湊兆勻還甓確從?,而任职浦O摶話鬮吃履橙鍘R虼?,铺m凼畢抻牖峒票ǜ媸畢薏灰恢?jǐn)n蘭凼畢廾揮型暾幕峒圃露仁藎蠱蘭畚薹ò斕健3鲇謖庵衷潁餼鴕笊蠹頻氖畢蘚推蘭鄣氖畢?,选定为企冶I斕既說(shuō)娜沃捌鶚際彼詰哪甓齲虼似蘭鄣氖畢抻肷蠹頻氖畢抻σ閱甓任蘭鄣恪A磽猓蘭鄣氖呂匭朧瞧笠盜斕既說(shuō)摹叭紋諛凇鋇氖攏紋誶昂腿紋諍蠖疾灰蘭???

    ——報(bào)告的重點(diǎn)

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告重在評(píng)價(jià),就是審計(jì)部門要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)行為做出評(píng)價(jià)。如果總是停留在“收入、成本”別人都知道的問(wèn)題上,報(bào)告也就失去存在的價(jià)值,也就不能體現(xiàn)審計(jì)的高層次。在具體運(yùn)作中怎樣才能達(dá)到這種要求,就要審計(jì)的重點(diǎn)放在本部,以本部的財(cái)務(wù)狀況和重大決策為主線,向二、三級(jí)單位擴(kuò)展,不要沒(méi)輕沒(méi)重一把抓。二、三級(jí)單位審了許多,時(shí)間浪費(fèi)了,工作也很辛苦,但不得要領(lǐng),到真正寫(xiě)報(bào)告時(shí)就會(huì)感覺(jué)沒(méi)素材,該匯總的問(wèn)題匯總不上來(lái),弄來(lái)弄去,只能做表面文章。因此,審計(jì)結(jié)果報(bào)告的核心在于評(píng)價(jià),審計(jì)的內(nèi)容要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系的密切,做到了這一點(diǎn),審計(jì)結(jié)果報(bào)告就會(huì)好寫(xiě)一些,工作也就做在點(diǎn)子上了。

    ——“信息失真”要有針對(duì)性

    對(duì)審計(jì)查出的一般違紀(jì)問(wèn)題,通過(guò)審計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總,用被審計(jì)單位上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,以評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度。對(duì)比會(huì)計(jì)信息失真程度,把握資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的不真實(shí),是存在本質(zhì)上的不同,應(yīng)該區(qū)別情況加以分析、評(píng)價(jià),損益表的失真,直接影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)程度。資產(chǎn)、負(fù)債和損益同樣的差錯(cuò)率,反映問(wèn)題的性質(zhì)是不同的。要分析失真的原因,看是登錄賬、會(huì)計(jì)核算或合并報(bào)表計(jì)算差錯(cuò),還是人為的調(diào)劑損益,假冒功名。分清是工作上的失誤,還是惡意所為。不能簡(jiǎn)單以“失真”兩個(gè)字做結(jié)論。

    ——評(píng)價(jià)不能是中性的

    審計(jì)評(píng)價(jià)要提出自己的觀點(diǎn),是“肯定”還是“否定”,找出產(chǎn)生的原因,是“主觀的”還是“客觀的”,如果是主觀的應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任。

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