受國際金融危機的影響,黑龍江省國稅系統(tǒng)稅收工作遭遇前所未有的“嚴冬”。全省國稅系統(tǒng)積極采取多種應對措施,在對企業(yè)加強服務的同時努力挖潛增收,竭力縮小因原油稅收大幅短收形成的稅收差距,使國稅收入降幅逐漸收窄,前6個月共完成稅收380.9億元,降幅比前5個月減少7.7個百分點。尤其是非原油稅收實現(xiàn)大幅增收,前6個月同比增長29%。

　　長期以來,受特殊產業(yè)結構和產品結構的影響,黑龍江省國稅收入結構呈現(xiàn)“兩高”的特點。一是第二產業(yè)稅收比重高,2008年全省83.4%的國稅收入來自第二產業(yè);二是原油稅收份額高,2008年原油稅收占全省國稅收入比重為52.9%,占第二產業(yè)的稅收比重為63.4%。因而,第二產業(yè)的經濟形勢、原油價格的波動,將直接左右全省的國稅收入。

　　2008年下半年以來,原油價格急劇下滑,國內最大的原油生產企業(yè)大慶油田加大投入力度,以確保生產任務的完成。一方面受國際金融危機影響,國際原油價格下降使企業(yè)收入減收,另一方面投資力度的加大使企業(yè)進項和成本大幅度上升,增加了企業(yè)負擔,使企業(yè)資金周轉陷入困難境地,甚至出現(xiàn)因資金緊張而緩繳稅款情況。

　　據(jù)統(tǒng)計,今年前5個月,黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比上年同期下降8.8%,實現(xiàn)利潤同比下降62.1%,工業(yè)品出廠價格(PPI)下降19.8%;稅款所屬期(去年12月份至今年5月份)原油平均價格降幅達56.9%。受此影響,前6個月全省十大重點行業(yè)國稅收入僅完成319.2億元,同比下降18.2%。其中原油開采業(yè)降幅最大,僅完成113.2億元,降幅高達54.6%;原油稅收占全省國稅收入的比重,由去年同期的54.6%跌至29.7%。此外,機械制造業(yè)受國際金融危機影響,市場需求減少,已簽合同及意向性合同大量不能履行,部分訂單延期交貨,新訂單比上年同期減少30%以上,致使實現(xiàn)稅收大幅下降,國稅收入同比下降22.1%。

　　“經濟形勢因素、政策調整因素固然存在,但重要的是,在對經濟稅收進行認真分析的基礎上,要集中精力進一步采取有針對性的措施,盡最大努力深入挖掘征管方面的潛力,強化稅收征管,堵塞漏洞,應收盡收!”面對嚴峻的稅收形勢,從去年年底黑龍江國稅局就積極研究應對措施,多措并舉力保收入。

　　今年年初,該局領導班子成員帶隊組成工作組,分赴各地進行調研督導,幫助各地市局分析稅源變化形勢,研究強化組織收入工作措施。過去每半年召開一次的全省國稅收入分析會,上半年連續(xù)召開兩次。針對稅收工作面臨的新形勢,省國稅局一方面認真貫徹落實國家稅務總局一系列關于組織收入工作的文件精神,另一方面根據(jù)本省實際先后制定下發(fā)了《關于抓緊做好當前組織收入工作的通知》等一系列文件,從省局到縣區(qū)局層層進行稅收形勢分析。各地切實加大核定征收力度,上半年全省核定征收企業(yè)6216戶,入庫企業(yè)所得稅1138萬元,同比增收492萬元。

　　在深入開展稅收分析的基礎上對稅負偏低、“常虧不倒”等類型的企業(yè)開展評估,及時找出征管工作中存在的問題。進一步加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稽查力度,保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行欠稅公告和滯納金加收制度,采取稅收保全和強制執(zhí)行措施,落實以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等辦法,努力壓縮陳欠,防止發(fā)生新欠。

　　“稅收形勢再嚴峻,也絕不能在稅收優(yōu)惠政策的落實上打折扣。”該局加大對企業(yè)的服務力度,在每一次涉及組織收入工作內容的會議上都明確要求:要堅定不移地貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。在近日向省政府進行專題匯報時,該局著重提出了各地政府要加大落實稅收優(yōu)惠政策力度的建議。據(jù)統(tǒng)計,今年前6個月,全省國稅系統(tǒng)共為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款37.4億元。

　　由于深入挖掘稅收潛力,目前國稅收入初現(xiàn)曙光。稅收降幅明顯收窄,收入下滑的勢頭得到初步遏止。更可喜的是,與原油稅收大幅下滑形成了明顯反差的非原油稅收實現(xiàn)大幅增收,據(jù)統(tǒng)計,前6個月全省非原油稅收共完成267.7億元,比上年同期增收60.2億元,增長29%。

　　值得一提的是,自年初以來,該局對重點稅源企業(yè)開展的納稅情況自查和重點檢查,查補稅款已達11億元,居全國前列。同時,全系統(tǒng)通過采取以票控稅、稅收保全等措施大力清繳欠稅,上半年共清繳欠稅1.2億元。