上世紀末，“外來妹”是珠三角含義最豐富的詞匯之一，自尊、人格、機會、辛酸……都在這個群體上不斷地上演，而更深一層的含義是：他們不是這個城市的主人。

　　不過最近，廣州的戶籍政策逐漸寬松了。

　　7月20日，廣州市公安戶政管理部門決定，將簡化辦理藍印戶口轉(zhuǎn)常駐戶口的手續(xù)。

　　8月2日，標志著廣州市戶籍制度重大改革的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》也正式出臺。這意味著，廣州將實現(xiàn)“一元化”的廣州市居民戶口。

　　雖然是政策放寬，但對于廣州來說，一場戶籍政策的改革帶來的考驗也悄然降臨。

　　藍印戶口有2萬戶

　　南林（化名）在2009年初拿到廣州常住戶口的。這個從湖北到廣州來打拼了13年的小伙子，現(xiàn)在已經(jīng)是一個六歲女孩的父親，當他認為自己最終是一名被“政策”認可的“廣州人”時，情不自禁流下了熱淚。

　　1996年，剛到廣州的南林就被騙了。“公司的人說我沒有廣州戶口，所以工作三個月都不給我工資。”南林對此刻骨銘心，這一段經(jīng)歷，也讓他對這個城市充滿厭惡。“半夜一兩點，居委會的人經(jīng)常帶著警察挨家挨戶查戶口，查暫住證。”南林說，“那就像公安抓犯人一樣，對于沒有廣州戶口的人，在廣州沒有任何尊嚴。”

　　如今，南林已經(jīng)在廣州擁有了自己的房子和家庭，并且在他工作的圈子里，有了很高的聲望。但他在獲得戶口簿以前，他并不認為自己就是廣州的主人。

　　也就是在南林獲得常住戶口的幾個月后，他女兒將開始在廣州入讀小學。“只要有紅皮的戶口，就能入學，可以不用交幾萬元的擇校費、贊助費，可以不用找關(guān)系、托朋友，可以心安理得，可以趾高氣揚，但作為一個把13年的青春都交給一個城市的人，這不應該是理所當然的嗎？”

　　但事實上，對于沒有常住戶口的“外來人”而言，繳費和找關(guān)系才是入讀廣州公立學校的有效途徑之一。

　　而南林之所以成為幸運兒之一，也只是因為他曾在2001年時，在廣州購買了一套商品房，并在2004年申請了藍印戶口。

　　依據(jù)1999年廣州實施的《廣州市藍印戶口管理規(guī)定》，凡1996年10月18日起在廣州指定范圍內(nèi)購買合法商品住宅房屋的非本市轄區(qū)常住戶口人員，可申請藍印戶口，而獲得藍印戶口的人員，在5年內(nèi)無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策(博客專區(qū))的，可以申請入廣州市常住戶口。

　　雖然這一政策在2004年被廢止，但像南林這樣曾持有藍印戶口的家庭，在廣州還有2萬戶。

　　農(nóng)村戶口將消失

　　7月20日，廣州市公安局表示將簡化辦理常住戶口的手續(xù)，目前，有50%的群眾辦理了轉(zhuǎn)常住戶口手續(xù)，還有約35%的群眾未到申請期限。但在這2萬戶的藍印戶口家庭里，仍有15%的家庭無法辦理常住戶口手續(xù)。

　　據(jù)廣州市公安局表示，因為各種原因而無法藍轉(zhuǎn)紅的家庭，可以掛戶轉(zhuǎn)為常住戶口。

　　雖然藍印戶口從誕生之日就被寄托了振興樓市的重任，但隨著藍印戶口的逐漸消失，這一尷尬的群體也將會擁有廣州主人翁的身份。

　　在這一政策出臺后的第13天，廣州市另一重大的戶籍改革制度也浮出水面。

　　《關(guān)于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱“意見”）出臺，標志著廣州將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，統(tǒng)一登記為廣州市城市居民戶口。

　　這表示，在不久的將來，廣州將沒有農(nóng)村戶口。

　　畢竟是改革開放的前沿地區(qū)，在廣州，城鄉(xiāng)一體化進程早已展開。并且從今年8月1日開始，廣州160萬外來工可享受醫(yī)保待遇，全市所有參保人看普通門診可醫(yī)保報銷。這是廣州在政策上，拋開戶籍制度，對外來人務工人員進行“收編”的實際體現(xiàn)。

　　農(nóng)村戶口博弈城市戶口

　　中國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)一位不愿意透露姓名的官員向時代周報表示，《意見》的出臺，并不能體現(xiàn)在廣州居住的城市人口就獲得了尊嚴。

　　該官員表示，土地的兩種所有形式包括國家所有和勞動群眾集體所有，一旦廣州的戶籍政策實行了城市戶口的“一元化”，則意味著在廣州，“所有的土地都是政府所有，很自然地也就包括了廣州所有的宅基地。”

　　廣州社科院院長彭澎也表示，“土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)失業(yè)人員，需要解決他們的出路問題，而城中村或者城鄉(xiāng)接合部的宅基地，就是一大難題，目前對‘小產(chǎn)權(quán)房’也沒有找到很好的解決途徑。”彭澎說。

　　廣州的戶籍改革，能否讓流動在這塊土地上的人有尋找、選擇自己的新生活的機會？上述官員說：“我不知道”。但南林6歲的女兒，望著南林的淚水卻說了一句：“爸爸，你為什么還會哭��？”