《公司法》于2005年10月再次修改，將于2006年1月1日起施行。新修訂的《公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新公司法）針對(duì)現(xiàn)行法律存在的一些問(wèn)題，集中對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題加以修改完善。這里對(duì)此作一些介紹。
完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是本次修改公司法的重點(diǎn)之一。新公司法進(jìn)一步細(xì)化了董事會(huì)會(huì)議制度和工作程序，強(qiáng)化了對(duì)董事長(zhǎng)權(quán)力的制約。同時(shí)，新公司法重點(diǎn)做了以下修改和完善：
1.強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)作用
新公司法規(guī)定了有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和議事程序，對(duì)股份有限公司的監(jiān)事會(huì)也作了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：一是充實(shí)了監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，規(guī)定監(jiān)事會(huì)有權(quán)向股東會(huì)提出罷免董事、經(jīng)理的建議，列席董事會(huì)會(huì)議并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議等；二是規(guī)定監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)，另外，監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)；三是規(guī)定有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，股份有限公司監(jiān)事會(huì)會(huì)議至少每6個(gè)月召開(kāi)1次，監(jiān)事可以提議召開(kāi)臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。
2.明確董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的義務(wù)和責(zé)任
一是規(guī)定公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)和勤勉義務(wù)。二是規(guī)定董事、高級(jí)管理人員必須遵循誠(chéng)信原則，真誠(chéng)地執(zhí)行職務(wù)，謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，不得接受與公司交易的傭金。三是規(guī)定董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反忠實(shí)和勤勉義務(wù)，不在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，致使公司利益受到重大損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
健全股東合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的保護(hù)機(jī)制
1.完善股東了解公司有關(guān)事務(wù)的措施和辦法
新公司法規(guī)定股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東也可以要求查閱有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)賬簿，除非有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱有不正當(dāng)目的，公司不得拒絕。如果公司拒絕查閱，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。同時(shí)，規(guī)定股份有限公司應(yīng)當(dāng)置備有關(guān)資料，以便股東查閱，并應(yīng)定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員從公司獲得報(bào)酬的情況。
2.增加中小股東在特定條件下退出公司的規(guī)定
現(xiàn)實(shí)中，有些有限責(zé)任公司的大股東利用其對(duì)公司的控制權(quán)，長(zhǎng)期不向股東分配利潤(rùn)，也不允許中小股東查閱公司財(cái)務(wù)狀況，權(quán)益受到損害的中小股東又無(wú)法像股份有限公司股東那樣可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓股份退出公司，致使中小股東利益受到嚴(yán)重?fù)p害。為保護(hù)中小股東合法權(quán)益，新公司法規(guī)定，在三種情形下，對(duì)股東會(huì)決議投反對(duì)票的股東可以請(qǐng)求有限責(zé)任公司按照合理價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)：一是公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn)，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的；二是公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的；三是公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會(huì)會(huì)議通過(guò)決議修改章程使公司存續(xù)的。如果公司與股東不能達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，股東可以在決議通過(guò)后90日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
3.完善股東會(huì)召集程序和議事規(guī)則
根據(jù)公司運(yùn)作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，新公司法對(duì)股東會(huì)的召集程序、議事規(guī)則作了補(bǔ)充、完善。將有權(quán)提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)的有限責(zé)任公司股東表決權(quán)比例由“1/4以上”改為“1/10以上”，另外，1/3以上的董事、監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司監(jiān)事也可以提議召開(kāi)股東臨時(shí)會(huì)議。股份有限公司持有3％以上的股東享有提案權(quán)。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)按照股東會(huì)的要求列席股東會(huì)并接受股東的質(zhì)詢。股份有限公司股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事，可以實(shí)行累積投票制。如果公司法和公司章程規(guī)定公司轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn)或者對(duì)外提供擔(dān)保等事項(xiàng)必須經(jīng)股東大會(huì)作出決議的，股份有限公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集和主持股東大會(huì)，由股東大會(huì)就上述事項(xiàng)進(jìn)行表決。
4.完善有關(guān)股東訴訟的規(guī)定
新公司法規(guī)定：董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)違反法律、行政法規(guī)、公司章程，給公司造成損害的，股東可以書(shū)面請(qǐng)求監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）提起訴訟；監(jiān)事給公司造成損害的，股東可以請(qǐng)求董事會(huì)（執(zhí)行董事）提起訴訟；監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事、董事會(huì)、執(zhí)行董事拒絕提起訴訟等情況下，股東可以直接提起訴訟。如果董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。另外，如果公司股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的，股東可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)；決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者公司章程規(guī)定的，股東可以請(qǐng)求人民法院確認(rèn)該決議無(wú)效。
5.“揭開(kāi)公司面紗”，防止公司股東濫用有限責(zé)任，損害公司債權(quán)人利益和社會(huì)公共利益
實(shí)踐中存在一些公司股東濫用有限責(zé)任逃廢債務(wù)、逃避法律義務(wù)，損害公司債權(quán)人利益和社會(huì)公共利益的情況。新公司法總則中對(duì)此作了原則性規(guī)定，即公司股東不得濫用其有限責(zé)任損害公司或者其他股東的利益，不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
規(guī)范上市公司及其有關(guān)人員的法律義務(wù)與責(zé)任
新公司法在第三章中專(zhuān)設(shè)一節(jié)“上市公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”，作為第五節(jié)，主要規(guī)定了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
1.關(guān)于重大資產(chǎn)處置和擔(dān)保
如果上市公司在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總額30%，則應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)作出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過(guò)。
2.關(guān)于獨(dú)立董事
新公司法僅作原則性規(guī)定，不作強(qiáng)制性要求，主要是因?yàn)橐延斜O(jiān)事會(huì)的規(guī)定，設(shè)置雙重監(jiān)督機(jī)制，恐怕有損效率。
3.關(guān)于董事會(huì)秘書(shū)
上市公司要設(shè)立董事會(huì)秘書(shū)，負(fù)責(zé)公司股東大會(huì)和董事會(huì)會(huì)議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理，辦理信息披露等事宜。
4.關(guān)于關(guān)聯(lián)交易
一些上市公司的控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他實(shí)際控制公司的人利用關(guān)聯(lián)交易“掏空”公司，侵害了公司、公司中小股東和銀行等債權(quán)人的利益。新公司法從以下四個(gè)方面對(duì)關(guān)聯(lián)交易行為加以規(guī)范：一是在附則中給關(guān)聯(lián)關(guān)系下了個(gè)定義。二是規(guī)定公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三是規(guī)定上市公司董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，必須回避表決，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)，出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交上市公司股東大會(huì)審議。
5.適當(dāng)放松對(duì)于上市公司發(fā)起人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的股份轉(zhuǎn)讓限制
新公司法規(guī)定公司公開(kāi)發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，發(fā)起人自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)痉ㄒ?guī)定為三年。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過(guò)其所持有本公司股份總數(shù)的25％，所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)x職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓起所持有的本公司股份。原公司法規(guī)定上述情況都不得轉(zhuǎn)讓。
（作者供職于全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)）
