任志強(qiáng)：責(zé)任還原于政府

　　更沒想到他還公開說：“我是國有企業(yè)的丫頭”，“我是被共產(chǎn)黨關(guān)過監(jiān)獄而無罪釋放的人，我為什么給共產(chǎn)黨干……換了別人，會(huì)對共產(chǎn)黨恨之入骨。我是在為國有資產(chǎn)奮斗�！�

　　“國六條”肯定了房地產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，用三個(gè)“有利于”對房地產(chǎn)業(yè)的成績、作用給以了充分的肯定與支持。

　　市場中存在的問題與我國的國情有關(guān)。也許這些原本想推給市場解決的問題終于有答案了。文件明確將這些問題的責(zé)任還原于政府，明確應(yīng)由地方政府來推動(dòng)和保證這些責(zé)任的落實(shí)

　　房地產(chǎn)投資過熱“、”全國房價(jià)狂升“、”房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)取消“的呼聲曾在前一段媒體報(bào)道中成為主流標(biāo)題，讓全國人民人云亦云不知所措。國務(wù)院終于開口澄清了，”國六條“的出臺(tái)對前一段的各種爭議給出了明確的判斷與答復(fù)。

　　當(dāng)前形勢的判斷

　　前年、去年兩年的調(diào)控之后，房地產(chǎn)投資增長和房價(jià)增長過快的局面已被改變，主要存在的問題與矛盾已從全國性的投資增長過快和房價(jià)增長過快轉(zhuǎn)化為少數(shù)大城市的房價(jià)矛盾、供給結(jié)構(gòu)矛盾與市場秩序問題。供給結(jié)構(gòu)矛盾不再是高檔房的供給過多，而是普通商品房中的戶型過大，解決這些矛盾則是從供求兩個(gè)方面給以調(diào)整。

　　“國六條”肯定了房地產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，并用三個(gè)“有利于”對房地產(chǎn)業(yè)的成績、作用給以了充分的肯定與支持。市場中存在的問題與我國的國情有關(guān)，因此，要改變傳統(tǒng)的住房消費(fèi)模式與觀念、防止過度的超前消費(fèi)，用全社會(huì)的力量來合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。

　　政府要保障全社會(huì)城市公民的住房權(quán)利，但可先租后買、先小后大、先舊后新。用各種政策引導(dǎo)適合于中國人多地少與收入水平相適應(yīng)的消費(fèi)模式。

　　調(diào)控的重點(diǎn)

　　前幾次的調(diào)控，許多措施是直接針對于市場或市場中的經(jīng)營主體與消費(fèi)主體，針對于交易過程與交易對象。但此次調(diào)控的重點(diǎn)則在于政府的管理、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督，讓曾經(jīng)出現(xiàn)的中央政府調(diào)控措施與地方政府經(jīng)濟(jì)利益的沖突轉(zhuǎn)化為合力，共同解決市場中的供給結(jié)構(gòu)、房價(jià)過快增長與低收入家庭的住房保障問題。

　　分清政府與市場的責(zé)任，分清消費(fèi)層次與消費(fèi)對象，分清住房需求的不同消費(fèi)模式與解決辦法，有利于市場的發(fā)展和對消費(fèi)的引導(dǎo)作用。政府要用責(zé)任制的方式將應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任從市場中剝離，更有利于市場的健康發(fā)展。

　　一、政府要對住房供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整與住房保障承擔(dān)主導(dǎo)作用。從土地的供給結(jié)構(gòu)上做限制和調(diào)整，不能僅從增加政府的土地收入出發(fā)去供給土地，而應(yīng)在土地供給中就做出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件與可能，不再是嚴(yán)格地控制投資與供給，而是有條件限制地增加重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展的項(xiàng)目供給。

　　二、除堅(jiān)持原有的抑制投機(jī)性買賣的轉(zhuǎn)讓外，有區(qū)別的溫和性地采用信貸，政府引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與模式的改變，引導(dǎo)合理消費(fèi)。并不再是最嚴(yán)格地限制土地供給，而是科學(xué)地確定土地供應(yīng)規(guī)模，用供給來調(diào)節(jié)需求與房價(jià)。雖然沒有人承認(rèn)“地荒”現(xiàn)象的存在，但用供給與需求的關(guān)系調(diào)節(jié)房價(jià)，實(shí)際已成為了社會(huì)與中央的共識(shí)。在擠出存量土地的上市之外，不排除適度地調(diào)整供地規(guī)模，以解決總量供給與部分地區(qū)需求高漲之間的矛盾。

　　對土地與供給問題的重新認(rèn)識(shí)與界定，是這次調(diào)控與前幾次最大的不同點(diǎn)之一。雖然我國處于人多地少的情況，但不能“一刀切”，要對不同區(qū)域、城市進(jìn)行區(qū)別對待，使土地供應(yīng)更加科學(xué)、更具市場化。

　　三、壓縮地方政府的投資沖動(dòng)、限制或合理控制舊城改造、城市建設(shè)的速度與規(guī)模，減少因拆遷而形成的住房需求的快速增長。前幾年拆遷形成的購房需求量增長很快，最高的2003年全國大約拆除2.4億平方米舊建筑，大約需要3億多平方米的新房供給，最高占全國新房竣工量的50％以上，造成需求高漲，并與住房改善性需求撞車。2004年限制之后，少拆遷了8000萬平方米，但仍有約2億多的被動(dòng)性需求。當(dāng)適度壓縮供給時(shí)也必須分流一些需求，否則仍無法解決供求之間的沖突矛盾。

　　四、政府要加強(qiáng)對市場的監(jiān)管與規(guī)范，保證市場秩序和消費(fèi)者利益，也許還會(huì)有細(xì)則出臺(tái)。這種市場的健康，會(huì)更有利于消費(fèi)者敢于消費(fèi)，有利于市場的發(fā)展，促進(jìn)交易的增加與活躍。

　　五、從增加與發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房為主、建設(shè)廉租房為輔，改為了加快廉租房的建設(shè)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。這個(gè)前后順序的顛倒與用詞的變化，顯示了中央政府對住房供給體系的修正，管理的對象與重心的下移，更多地向買不起房的低收入家庭轉(zhuǎn)移和過渡。

　　也許更多的人希望擁有一套新房的房產(chǎn)。但合理的消費(fèi)模式則是多層次地解決住房消費(fèi)問題，包括二手房與租賃市場，也包括用政府補(bǔ)貼的方式解決低收入家庭的住房困難，也許這些原本想推給市場解決的問題終于有了答案了。文件明確地將這些問題的責(zé)任還原于政府，明確應(yīng)由地方政府來推動(dòng)和保證這些責(zé)任的落實(shí)。

　　六、完善統(tǒng)計(jì)與信息披露。前一段時(shí)間一些政府部門公布信息的矛盾造成了市場信息的混亂，包括空置率、房價(jià)漲幅等，也包括部分所謂專家對政府信息的不信任。因此，完全有必要用統(tǒng)一、真實(shí)、公開的信息讓市場自行判斷和選擇。

　　土地信息的混亂會(huì)造成價(jià)格的暴漲；房屋信息的混亂會(huì)造成價(jià)格的波動(dòng)；調(diào)控政策信息的混亂，同樣會(huì)產(chǎn)生集中購買的“羊群效應(yīng)”和持幣待購的破壞性效應(yīng)。

　　更多的調(diào)控措施都主要是從政府加強(qiáng)管理的角度出發(fā)的。當(dāng)然，也需要市場主體的理解與配合，才能讓市場更加平穩(wěn)與健康。

　　建立住房社會(huì)保障體系

　　雖然文件中沒有明確地提出建立住房社會(huì)保障體系的問題，但從內(nèi)容和實(shí)質(zhì)已經(jīng)可以看出政府正在有計(jì)劃分步驟地建立保障體系了。

　　第一個(gè)重點(diǎn)是改變住房消費(fèi)需求的觀念，改變住房消費(fèi)的模式。解決住房問題，可以是租，可以是二手房，也可以是一手房，要量力而行、適度而行。建立從無到有、從小到大、從租到買、從舊到新的遞次消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是一次到位，而是多次多時(shí)地分次到位，逐步改善住房條件。

　　第二個(gè)重點(diǎn)是用市場、非市場和半市場化的多種方式，逐步建立多層次消費(fèi)群體的住房問題。一部分靠廉租房解決，一部分靠市場中的中小套普通商品房解決，一部分靠完全的商品房解決。但重心在分步驟的解決，政府必須承擔(dān)責(zé)任的是低收入家庭的住房困難，這實(shí)際就是住房保障制度的開始。

　　也許是“將磚頭補(bǔ)貼”改為人頭補(bǔ)貼，也許是貼息貼租，也許是從土地收益中政府出錢，也許是半租半售，也許是實(shí)物配租和補(bǔ)貼結(jié)合。但非常明確的是政府要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，而不能完全靠市場解決購房問題。

　　住房社會(huì)保障體系是世界各國都有的政策，在1998年房改之前，中國是全世界最徹底的住房由國家分配的保障制度，房改貨幣化同時(shí)將歷史多年的分配性保障用低價(jià)變?yōu)榱藗�(gè)人私產(chǎn)，解決了大多數(shù)城市家庭的住房問題。2004年全國城鎮(zhèn)私有住房率高達(dá)84.1％，其中商品房占16.2％，而房改房占56％。但此后的建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租房的建設(shè)則有些隨市場的調(diào)節(jié)弱化了，更多的人從消費(fèi)觀念到消費(fèi)模式都只看準(zhǔn)了市場中的商品房，并讓低收入家庭成為失去實(shí)物住房分配之后的更弱者。

　　但此次政府的文件非常明確地提出分步驟地解決低收入家庭住房困難的任務(wù)和目標(biāo)，這就是住房保障的基礎(chǔ)，讓更多的低收入家庭不再擔(dān)心無能力在市場中購房解決住房問題，不要再去擠入市場。

　　總之，“國六條”的出臺(tái)，發(fā)出了五個(gè)信號：

　　一、市場是健康的，但仍有問題存在，要進(jìn)行必要的調(diào)控。

　　二、政府是主導(dǎo)，要從地方政府入手解決市場矛盾。

　　三、供求關(guān)系是根源，要合理控制投資，科學(xué)供地，分流需求，合理消費(fèi)。

　　四、分步建立社會(huì)保障體系，重點(diǎn)解決低收入家庭的住房困難，地方政府要承擔(dān)應(yīng)有的解決住房的責(zé)任。

　　五、不能完全靠市場，不是都必須購房，要改變消費(fèi)觀念、模式，形成非一次性到位的遞次消費(fèi)，緩解供求矛盾。

　　任志強(qiáng)祖籍北京，1951年3月生于山東掖縣。

　　1969年參軍入伍，先后任排長、連長、參謀，多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　1984年進(jìn)入地產(chǎn)行業(yè)。在北京市華遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)總公司（華遠(yuǎn)集團(tuán)前身）從部門經(jīng)理做到總經(jīng)理。1993年任北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁、黨委副書記。

　　2002年任華遠(yuǎn)新時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理�，F(xiàn)在的身份還是北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁。

　　華遠(yuǎn)旗下項(xiàng)目很多，華遠(yuǎn)靜林灣、華遠(yuǎn)百島園、北歐小鎮(zhèn)、盈都大廈、華遠(yuǎn)·尚都國際……