一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)管理對(duì)于每個(gè)單位來(lái)說(shuō)都是一件十分重要的工作，固定資產(chǎn)的管理可以為任期內(nèi)干部的工作考核提供評(píng)價(jià)依據(jù)。資產(chǎn)管理的好，可以準(zhǔn)確反映一個(gè)單位的管理效果和業(yè)績(jī)，杜絕腐敗現(xiàn)象，如果管理不善則會(huì)造成利用率低下，甚至國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、公路部門固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)權(quán)證辦理不及時(shí)，造成產(chǎn)權(quán)狀況不清。
部分固定資產(chǎn)在取得時(shí)未及時(shí)辦理各種權(quán)證，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，未辦理產(chǎn)權(quán)證不能確認(rèn)其資產(chǎn)的歸屬權(quán)，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)；有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，但是未及時(shí)變更，也易造成連帶責(zé)任，帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如：?jiǎn)挝挥捎诟鞣N原因沒(méi)有辦理辦公房屋的產(chǎn)權(quán)證，或者產(chǎn)權(quán)證的名稱不屬于本單位，這種產(chǎn)權(quán)不清的狀況很多，以至于在遇到遷移、處置問(wèn)題的過(guò)程中，不能提供合法的證明，造成一定的損失。
2.報(bào)廢手續(xù)批復(fù)不及時(shí)
部分價(jià)值高、購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)的固定資產(chǎn)，目前已處于報(bào)廢狀態(tài)，已經(jīng)不能使用，可是遲遲無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)，給單位帶來(lái)很多管理上的負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)需要分不同的情況進(jìn)行不同層次的審批手續(xù)，因此很多價(jià)值高的已報(bào)廢資產(chǎn)審批手續(xù)不及時(shí)，但是這部分資產(chǎn)已經(jīng)無(wú)利用價(jià)值，單位在管理中仍要承擔(dān)一定的費(fèi)用，從而帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.存在私自處理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象
部分資產(chǎn)未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)就已經(jīng)私自處理，處置后未及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，給單位帶來(lái)一定的連帶責(zé)任。按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，固定資產(chǎn)在辦理相關(guān)的審批手續(xù)后，才能予以處置，可是在實(shí)際工作中，很多單位存在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下就私自處理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)管理的漏洞，并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如：?jiǎn)挝坏能囕v未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理的情況很多，有的車輛已經(jīng)處置，但是未辦理過(guò)戶手續(xù)，在發(fā)生交通事故時(shí)，原單位仍會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從而給單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
4.存在盲目購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象
�。�1）部分固定資產(chǎn)的購(gòu)置未作市場(chǎng)調(diào)研，未作市場(chǎng)分析，盲目購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如：有的單位未作市場(chǎng)調(diào)研，花費(fèi)20多萬(wàn)元購(gòu)買大型設(shè)備，可是設(shè)備買來(lái)后卻無(wú)工程可干，而且出租的可能性也幾乎是零，于是長(zhǎng)期閑置，以致于在短短的時(shí)間內(nèi)便如同一堆廢鐵，損失可謂不小。
�。�2）部分固定資產(chǎn)購(gòu)置未辦理審批手續(xù)，沒(méi)有計(jì)劃資金來(lái)源，給單位帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如：部分單位在沒(méi)有資金來(lái)源的情況下購(gòu)置固定資產(chǎn)，資金無(wú)法核銷，長(zhǎng)期掛往來(lái)賬。
5.資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)滯后
公路部門之間調(diào)撥固定資產(chǎn)，不能及時(shí)辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，從而形成資產(chǎn)的盤盈、盤虧。例如：固定資產(chǎn)在部門之間已經(jīng)發(fā)生了調(diào)撥，但是調(diào)撥單遲遲不能到位，雙方單位之間無(wú)法進(jìn)行賬務(wù)處理，在盤點(diǎn)時(shí)形成盤盈、盤虧現(xiàn)象。
6.固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)不及時(shí)。
大型固定資產(chǎn)未能做到及時(shí)維修和保養(yǎng)，露天存放，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重的損壞，縮短了固定資產(chǎn)的使用年限，給單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如：購(gòu)置的大型固定資產(chǎn)，沒(méi)有專門的庫(kù)房加以存放，也沒(méi)有采取相應(yīng)的保護(hù)措施，更沒(méi)有人員加以維修和保養(yǎng)，風(fēng)吹雨淋，在短短的時(shí)間內(nèi)，便造成嚴(yán)重的癱瘓，單位經(jīng)濟(jì)損失慘重。
7.財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式
財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)管理中只是起到了日常核算的作用，對(duì)于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)只是走形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)揮其檢查、監(jiān)督的作用。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
1.取得固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證。
對(duì)于取得的土地使用權(quán)應(yīng)及時(shí)辦理土地使用證，對(duì)于構(gòu)筑的建筑物應(yīng)及時(shí)予以辦理產(chǎn)權(quán)證，從而使合法取得的產(chǎn)權(quán)得到保障，避免產(chǎn)權(quán)不清帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、造成損失。
2.主管部門應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)手續(xù)
主管部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于達(dá)到了報(bào)廢條件的固定資產(chǎn)，及時(shí)予以辦理報(bào)廢批復(fù)手續(xù)，便于使用單位及時(shí)予以減資處理，從而減輕單位的管理負(fù)擔(dān)，也使報(bào)表反映的資產(chǎn)更加真實(shí)、合理。
3.嚴(yán)格按照規(guī)定處置固定資產(chǎn)
各單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有辦理報(bào)廢手續(xù)的固定資產(chǎn)不能提前處置，對(duì)于處置的資產(chǎn)要及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，預(yù)防形成潛在的、不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失。
4.購(gòu)置固定資產(chǎn)要做好科學(xué)的預(yù)測(cè)、充分落實(shí)資金來(lái)源。
大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)有相關(guān)部門在做好充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分的可行性市場(chǎng)分析，做好市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，防止盲目購(gòu)置，造成資源的浪費(fèi)和損失。
固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)由主管部門辦理審批手續(xù)，由計(jì)劃部門落實(shí)資金來(lái)源并辦理審批手續(xù)，防止各單位濫用資金，形成不合理開支，從而避免經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
5.固定資產(chǎn)調(diào)撥過(guò)程中，實(shí)物與資產(chǎn)調(diào)撥單手續(xù)同步進(jìn)行。
公路部門之間調(diào)撥固定資產(chǎn)，相關(guān)科室要互相配合，實(shí)物與資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)做到同步進(jìn)行，及時(shí)辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，該減資的減資、該增資的增資，從而避免固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡不符情況的出現(xiàn)。
6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用年限。
大型固定資產(chǎn)應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)維修和保養(yǎng)，加強(qiáng)管理和維護(hù)意識(shí)，特別對(duì)于季節(jié)性使用的固定資產(chǎn)更要落實(shí)保養(yǎng)責(zé)任，在不使用的季節(jié)，及時(shí)予以檢測(cè)和維修，從而延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用年限，為單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
7.財(cái)務(wù)人員在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)發(fā)揮其檢查、監(jiān)督的作用。
從單位管理的角度，要想做好固定資產(chǎn)管理工作，就要切實(shí)重視固定資產(chǎn)的日常管理以及固定資產(chǎn)的分工負(fù)責(zé)制，明確固定資產(chǎn)管理部門及固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任，從制度上加以落實(shí)和保證，并從日常管理中加以檢查，確保資產(chǎn)的管理和日常維護(hù)的效果，從而切實(shí)避免固定資產(chǎn)由于管理不善造成的損失。作為財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其職責(zé)不僅僅是局限于固定資產(chǎn)的核算工作，更重要的應(yīng)該是做好固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記及檢查、監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)人員每年至少對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)兩次，在盤點(diǎn)過(guò)程中要充分利用現(xiàn)代科技手段，做好盤點(diǎn)記錄，必要時(shí)保留影像資料，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀、保管人、購(gòu)置年限進(jìn)行一一核實(shí)，同時(shí)對(duì)照資產(chǎn)賬面反映的資產(chǎn)與實(shí)際盤點(diǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，從而發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的情況，查明原因及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。
四、重視固定資產(chǎn)投資效益的分析
單位要做好固定資產(chǎn)管理工作，就要重視固定資產(chǎn)投資效益的分析，做好固定資產(chǎn)投資的可行性分析，重視投資成本與投資收入的對(duì)比分析工作，切實(shí)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的社會(huì)效益和部門效益。
五、認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)工作
作為單位的內(nèi)審部門，也要做好固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)工作。通過(guò)對(duì)投資效益做出客觀評(píng)價(jià)，分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)單位節(jié)約投資，提高資源利用率，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。
