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中國進出口銀行關(guān)于印發(fā)《中國進出口銀行清理信貸資產(chǎn)、改進貸款分類工作試行辦法》的通知

銀清分字[1998]第1號

頒布時間:1998-06-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國進出口銀行

各部、室,各代表處:

  為貫徹中國人民銀行第150號、第151號關(guān)于清理信貸資產(chǎn)、改進貸款分類的通知和《貸款分類指導原則(試行)》的有關(guān)精神,《中國進出口銀行清理信貸資產(chǎn)、改進貸款分類工作試行辦法》已經(jīng)行清分工作領(lǐng)導小組討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:

中國進出口銀行清理信貸資產(chǎn)、改進貸款分類工作試行辦法

  第一章 清分工作的組織與安排

  第一條 清分工作的目的

  為建立健全中國進出口銀行信貸資產(chǎn)管理制度和配合中央銀行對我行貸款質(zhì)量的監(jiān)管,防范和化解金融風險,建立有效的信貸組織管理體制,全面、準確、規(guī)范地對貸款進行分析評價,及時發(fā)現(xiàn)貸款質(zhì)量和貸款管理中存在的問題,以便研究加強和改進信貸管理的措施,根據(jù)中國人民銀行第150號《關(guān)于開展清理信貸資產(chǎn)、改進貸款分類工作的通知》和第151號《關(guān)于印發(fā)〈貸款分類指導原則〉(試行)》的通知的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我行實際,開展清分工作。

  第二條 清分工作的原則

  一、清理信貸資產(chǎn)和改進貸款分類是一項工作的兩個方面。清理信貸資產(chǎn)是按風險法進行分類,以貸款風險的大小、及時還貸的可能性以及它們對銀行穩(wěn)健經(jīng)營的影響為基礎(chǔ)將貸款分為正常類、關(guān)注類、次級類、可疑類、損失類,其中后三類為不良貸款。

  二、貸款分類以定性和定量相結(jié)合,以評價借款人的還款能力為核心,堅持信貸資產(chǎn)“政策性、安全性、流動性和效益性相統(tǒng)一”的原則。

  第三條 清分工作的對象

  中國進出口銀行發(fā)放的出口賣方信貸(包括所有人民幣貸款和外匯貸款)、出口買方信貸、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款、援外優(yōu)惠貸款以及擔保項下發(fā)生的墊款。

  第四條 清分工作的內(nèi)容

  一、清分工作主要是對1997年末中國進出口銀行本、外幣貸款及其表內(nèi)、外應收未收貸款利息逐筆進行清理和分類。

  二、根據(jù)清分結(jié)果進行統(tǒng)計、匯總和分析,認真研究并制定《中國進出口銀行貸款風險管理辦法》,運用行政、經(jīng)濟和法律手段,加大清收不良貸款的力度,切實維護銀行的權(quán)益。

  第五條 清分工作的步驟

  一、中國進出口銀行成立清分工作領(lǐng)導小組,按照中國人民銀行的統(tǒng)一內(nèi)容、標準和方法,有計劃、有步驟地組織開展清分工作。清分工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責清分的日常工作。

  二、為保證貸款分類的獨立性,信貸資產(chǎn)質(zhì)量的分類遵循審貸分離的原則,按照貸款分類實施辦法的規(guī)定,由貸款業(yè)務部門進行初分,項目評審部門復審,邊初分,邊復審。各貸款業(yè)務部門成立初分小組,項目評審部門成立復審小組,稽核部門成立稽核小組。

  三、清分工作分三個階段進行:

  第一階段:組織培訓。

  (一)由行里統(tǒng)一組織有關(guān)部門工作人員參加由中國人民銀行組織的培訓班。培訓結(jié)束后清分辦從中選擇部分人員成立培訓授課小組,分兩批有重點地對全行有關(guān)部門人員進行集中培訓,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一標準,規(guī)范作法。

 ?。ǘ楸WC清分工作的順利開展,初分小組、復審小組和稽核小組根據(jù)貸款分類實施辦法制定各自的初分程序、復審程序和稽核程序,整個培訓工作爭取在1998年7月上旬完成。

  第二階段:全面開展清分工作。

  (一)各有關(guān)部門應對清分工作給予高度重視和積極配合,加強協(xié)作,提高效率。

 ?。ǘ└鶕?jù)貸款分類實施辦法和有關(guān)工作程序,各有關(guān)部門制定初分或復審工作進度安排,確保清分工作正常、有序地開展。

  (三)行清分工作領(lǐng)導小組定期檢查初分和復審工作進展情況。

  對各類貸款的清理和分類工作爭取在1998年10月底前完成。

  第三階段:總結(jié)經(jīng)驗,整章建制。

 ?。ㄒ唬┬星宸止ぷ黝I(lǐng)導小組根據(jù)清分工作的完成情況以及對清分結(jié)果的統(tǒng)計分析,組織召開全行信貸資產(chǎn)質(zhì)量分析會議。對全行信貸資產(chǎn)質(zhì)量進行全面分析,對全行信貸管理工作中存在的問題研究改進辦法,對清分工作中定為不良貸款的信貸資產(chǎn)研究處理意見和采取的措施。

 ?。ǘ┰谕晟瀑J款分類辦法的基礎(chǔ)上研究制定《中國進出口銀行貸款風險管理辦法》。

 ?。ㄈ┱麄€清分工作完成后,由清分辦負責起草中國進出口銀行清理分類工作的總結(jié)報告,報清分工作領(lǐng)導小組審查批準后報中國人民銀行總行。此項工作爭取在1998年底前完成。

  第六條 清分工作程序

  清分工作由各貸款業(yè)務部門對每筆貸款(按每個借款合同為單位)進行初分,項目評審部復審,清分領(lǐng)導小組審定三個程序進行。

  初分程序應完成以下主要工作:

  一、信貸檔案完整性、有效性、合法合規(guī)性的檢查與分析。

  二、貸款項目執(zhí)行情況或借款企業(yè)出口計劃的完成情況以及貸款使用情況的檢查與分析。

  三、借款人償還本息情況的檢查與分析。

  四、借款人經(jīng)營狀況、管理水平、財務狀況的檢查與分析。

  五、收集與貸款分類有關(guān)的信息資料,包括行業(yè)、企業(yè)、項目及其他信息。

  六、根據(jù)有關(guān)信息資料對貸款進行初分,填寫《貸款分類認定表》和《貸款分類認定附表》,連同檢查分析材料和有關(guān)資料送項目評審部門復審。

  復審程序應完成以下主要工作:

  一、復審《貸款分類認定表》和《貸款分類認定附表》,結(jié)合貸款業(yè)務部門提供的檢查分析資料,核實貸款分類的準確性,填寫《單筆貸款分類復審表》。項目評審部門與初分部門意見一致的貸款,由項目評審部門書面通知初分部門并報行清分工作領(lǐng)導小組成員。項目評審部門與初分部門意見不一致的貸款,由項目評審部寫出復審報告,報行清分工作領(lǐng)導小組審定。

  二、根據(jù)各筆貸款的最終分類結(jié)果,填寫《貸款分類匯總表》、《損失類貸款原因匯總表》、《損失類貸款逐筆登記表》。

  三、負責對各類貸款狀況進行統(tǒng)計分析,并向行清分工作領(lǐng)導小組提出加強風險管理的建議。

  稽核程序應完成以下主要工作:監(jiān)督分類過程的公正性和客觀性,隨時對貸款分類政策、程序的執(zhí)行情況進行稽核檢查。

  國內(nèi)代表處負責對所在省、市我行貸款所有項目(包括出口信貸和轉(zhuǎn)貸外國政府貸款)的信息資料的收集、整理、分析工作,并將對貸款分類的初分建議(按每個借款合同)報總行有關(guān)的貸款業(yè)務部門,同時抄報項目評審部。 第二章 貸款分類標準

  第七條 正常類貸款

  定義:借款人能夠嚴格履行合同,有充分把握償還貸款本息。

  一、出口賣方信貸和出口買方信貸正常類貸款應按以下標準掌握:

 ?。ㄒ唬╉椖炕緳n案齊全,包括有關(guān)的借款申請書、借款合同、借款借據(jù)、用款證明、擔保合同、抵(質(zhì))押合同、抵押物評估報告、財產(chǎn)所有權(quán)證、借款人財務報表、出口信用保險轉(zhuǎn)讓文件等完整有效。

 ?。ǘ┏隹陧椖繄?zhí)行情況良好,如借用中短期額度貸款,企業(yè)的出口計劃完成情況較好;借款人能履行借款合同,按時足額償還本金和利息。

 ?。ㄈ┙杩钊素攧諣顩r和經(jīng)營狀況無異常波動。

  出口買方信貸項目除符合上述標準外,進口國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好也是重要標準之一。

  二、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款和援外優(yōu)惠貸款正常類貸款應按以下標準掌握:

  第一階段:項目建設(shè)期。

 ?。ㄒ唬╉椖炕緳n案齊全,包括有關(guān)的借款申請書、借款合同、借款借據(jù)、用款證明、擔保合同、抵(質(zhì))押合同、抵押物評估報告、財產(chǎn)所有權(quán)證、借款人財務報表等完整有效;

 ?。ǘ╉椖堪从媱澾M展順利;

 ?。ㄈ╉椖颗涮踪Y金到位及時;

 ?。ㄋ模┙杩钊说呢攧蘸徒?jīng)營正常;

 ?。ㄎ澹捪奁趦?nèi)付息情況正常。

  第二階段:項目建成后除了符合項目建設(shè)期的標準外,還應同時具備:

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營達到預期要求;

  (二)總投資超支10%以下;

 ?。ㄈ┌春贤?guī)定還本付息正常。

  援外優(yōu)惠貸款項目在不同階段除符合上述標準外,受援國的投資環(huán)境良好也是重要標準之一。

  第八條 關(guān)注類貸款

  定義:盡管目前借款人沒有違約,但存在一些可能對其財務狀況產(chǎn)生不利影響的主客觀因素。如果這些因素繼續(xù)存在,可能對借款人的還款能力產(chǎn)生影響。

  一、出口賣方信貸和出口買方信貸存在以下特征的應歸為關(guān)注類貸款:

 ?。ㄒ唬╉椖繖n案不齊全,可能對還貸產(chǎn)生實質(zhì)性影響的重要文件,如借款申請書、借款合同、借款借據(jù)、用款證明、擔保合同、抵(質(zhì))押合同、抵押物評估報告、財產(chǎn)所有權(quán)證、借款人財務報表、出口信用保險轉(zhuǎn)讓文件等遺失。

 ?。ǘ┏隹陧椖课茨芡耆勒蘸贤?guī)定執(zhí)行,或貸款經(jīng)過展期后,項目執(zhí)行仍不順利,或使用中短期額度貸款的企業(yè)出口計劃完成情況不佳,使得第一還款來源受到影響。

  (三)借款人還款意愿差,不與銀行積極合作。

 ?。ㄋ模┙杩钊藘斶€本息已出現(xiàn)逾期并在90天以內(nèi)。

  (五)違反貸款審批程序,未滿足放款條件或超越授權(quán)發(fā)放的貸款。

 ?。┖暧^經(jīng)濟、市場、行業(yè)等外部環(huán)境的變化對借款人的經(jīng)營產(chǎn)生嚴重不利影響,并可能影響借款人的償債能力。

  (七)借款人的主要股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)或母子公司等發(fā)生了重大的不利變化。

  (八)借款人財務狀況有不良趨向:

  1.凈現(xiàn)金流量減少;

  2.存貨激增,流速動比率下降;

  3.短期債務的增加失當;

  4.長期債務大量增加;

  5.銷售額下降幅度大;

  6.主營業(yè)務出現(xiàn)虧損。

 ?。ň牛┙杩钊私?jīng)營管理出現(xiàn)異常:

  1.董事會成員、主要股東或其他重要人員非正常的人事變動;

  2.企業(yè)改制(例如增資擴股、兼并、聯(lián)營等)或冒險投資于新業(yè)務新產(chǎn)品而對銀行債務可能產(chǎn)生不良影響。

 ?。ㄊ┑盅浩肺崔k理登記手續(xù)或銀行對抵押品失去控制。

 ?。ㄊ唬┙杩顡H顺霈F(xiàn)財務困難。

 ?。ㄊ┢髽I(yè)對外發(fā)生重大經(jīng)濟糾紛,銀行存款賬戶和資金可能被依法凍結(jié)和扣劃。

 ?。ㄊ┻M口方發(fā)生違約或進口方所在國發(fā)生經(jīng)濟金融危機、政治動亂等致使項目受阻或嚴重影響對外支付。

  二、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款和援外優(yōu)惠貸款存在以下特征的應歸為關(guān)注類貸款:

  第一階段:項目建設(shè)期。

 ?。ㄒ唬╉椖繖n案不齊全,可能對還貸產(chǎn)生實質(zhì)性影響的文件,如借款申請書、借款合同、借款借據(jù)、用款證明、擔保合同、抵(質(zhì))押合同、抵押物評估報告、財產(chǎn)所有權(quán)證、借款人財務報表等遺失;

  (二)項目工期拖延1年以內(nèi);

  (三)配套資金僅到位80%~90%;

 ?。ㄋ模┛偼顿Y超支10%~30%;

 ?。ㄎ澹┑盅浩肺崔k理登記手續(xù)或銀行對抵押品失去控制;

 ?。捪奁趦?nèi)付息不及時,逾期180天以內(nèi)。

  第二階段:項目投產(chǎn)期。

  (一)生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性項目生產(chǎn)經(jīng)營僅達到預期水平80%~90%;

  (二)償還本金或利息不及時,逾期180天以內(nèi);

  (三)借款人財務狀況有不良趨向:

  1.凈現(xiàn)金流量減少;

  2.存貨激增,流速動比率下降;

  3.短期債務的增加失當;

  4.長期債務大量增加;

  5.銷售額下降幅度大;

  6.主營業(yè)務出現(xiàn)虧損。

 ?。ㄋ模┙杩顡H顺霈F(xiàn)財務困難;

  (五)借款人經(jīng)營管理出現(xiàn)異常:

  1.董事會成員、主要股東或其他重要人員非正常的人事變更;

  2.企業(yè)改制(例如增資擴股、兼并、聯(lián)營等)或冒險投資于新業(yè)務新產(chǎn)品而對銀行債務可能產(chǎn)生不良影響。

  第九條 次級類貸款

  定義:借款人的還款能力出現(xiàn)了明顯問題,依靠其正常經(jīng)營收入已無法保證足額償還貸款本息。

  一、出口賣方信貸和出口買方信貸存在以下特征的應歸為次級類貸款:

 ?。ㄒ唬╉椖恳褵o法按照合同執(zhí)行,或使用中短期額度貸款的企業(yè)出口計劃完成情況較差,使得第一還款來源喪失,借款人已不得不動用其他資金或通過向其他銀行借款、抵押品拍賣、質(zhì)押品變現(xiàn)或履行擔保等辦法償還貸款。

  (二)借款人凈現(xiàn)金流量為負值。

 ?。ㄈ┙杩钊藘斶€本息不及時,逾期貸款超過90天,未滿180天。

 ?。ㄋ模┙杩钊松a(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難,對其他債權(quán)人已到期的長短期借款已無法按期歸還。

  (五)借款人以銀行承諾新的貸款作為償還先前貸款本息的條件。

 ?。┙杩钊伺灿觅J款。

  二、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款和援外優(yōu)惠貸款存在以下特征的應歸為次級類貸款:

  第一階段:項目建設(shè)期。

 ?。ㄒ唬╉椖抗て谕涎悠?~2年;

 ?。ǘ┡涮踪Y金到位70%~80%;

 ?。ㄈ┛偼顿Y超支30%~50%;

 ?。ㄋ模捪奁趦?nèi)付息不及時,逾期超過180天,未滿360天。

  第二階段:項目投產(chǎn)期。

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)性或非生產(chǎn)性項目生產(chǎn)經(jīng)營僅達到預期水平70%~80%;

  (二)還本付息不及時,逾期貸款超過180天,未滿360天。

  第十條 可疑類貸款

  定義:借款人無法足額償還貸款本息,即使執(zhí)行抵押或擔保,也肯定要發(fā)生一定的損失。

  一、出口賣方信貸和出口買方信貸存在以下特征的應歸為可疑類貸款:

 ?。ㄒ唬┏隹陧椖恳蚋鞣N原因終止執(zhí)行。

 ?。ǘ┙杩钊藘斶€本金不及時,逾期貸款超過180天,未滿360天。

 ?。ㄈ┙杩钊瞬捎秒[瞞事實提供虛假材料等不正當手段套取貸款。

 ?。ㄋ模┙杩钊速Y不抵債,處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

 ?。ㄎ澹┿y行已對逾期貸款訴諸法律。

 ?。┵J款經(jīng)過重組仍逾期或未正常歸還本息。

 ?。ㄆ撸┢髽I(yè)借改制之機逃避銀行債務。

  二、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款和援外優(yōu)惠貸款存在以下特征的歸為可疑類貸款:

  第一階段:項目建設(shè)期。

 ?。ㄒ唬╉椖侩m仍在建設(shè)中,但工期拖延2年以上;

 ?。ǘ┡涮踪Y金到位60%~70%;

  (三)寬限期內(nèi)付息逾期超過360天,未滿720天。

  第二階段:項目投產(chǎn)期。

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)性或非生產(chǎn)性項目生產(chǎn)經(jīng)營僅達到預期水平的60%~70%;

  (二)還本付息不及時,貸款逾期超過360天,未滿720天。

  第十一條 損失類貸款

  定義:采取所有可能的措施和一切必要的程序之后,貸款仍然無法收回。

  一、出口賣方信貸和出口買方信貸存在以下特征的應歸為損失類貸款:

 ?。ㄒ唬┯馄谫J款超過360天。

 ?。ǘ┙杩钊似飘a(chǎn)或停止經(jīng)營活動,且擔保人喪失擔保能力,或變賣抵押物仍造成重大損失。

  二、轉(zhuǎn)貸外國政府貸款和援外優(yōu)惠貸款存在以下特征的歸為損失類貸款:

  (一)項目停建,且擔保人喪失擔保能力,或變賣抵押物仍造成重大損失。

 ?。ǘ┻€本付息逾期超過720天。

  第十二條 以上是對貸款進行五級分類時規(guī)定的基本標準或基本特征,在進行具體的貸款分類時,除了抓住其基本標準或特征外,還要進行多方面的綜合分析,在掌握大量的信息資料的基礎(chǔ)上進行歸類,力求準確。 第三章 附則

  第十三條 本辦法由清分工作領(lǐng)導小組負責解釋。

  第十四條 本辦法自下發(fā)之日起實行。表1-1

  貸款分類認定表

 ?。üぷ鞯赘澹?/P>

  貸款人名稱(1):

     --------------------   借款人名稱(3):
     |貸款風險分類(2)         |   借款人性質(zhì)(4):
    |正常:        關(guān)注:   ?。  ⌒袠I(yè)類型(5):
     |次級:        可疑:    |   主營業(yè)務(6):
    |損失:              ?。  ∽缘刂罚ǎ罚?BR>     |(如果分為損失,應填寫表三-2)  |   擔保方式(8):
  --------------------
  信貸員(9):

  分類截止日期(10):1997年末

  填表人(11):

  填表日期(12):

  審表人(13):

  表1-2

  貸款分類認定附表(工作底稿)

  抵押/質(zhì)押狀況:

  ---------------------
              ?。∩隙冢∩弦黄冢‘斊凇。☆A測期|
              ?。攧諣顩r|財務狀況|財務狀況|財務狀況|
  -------------|----|----|----|----|
 ?。鼒蟾嫒掌冢ǎ矗常   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。N售收入(44)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。麧櫩傤~(45)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼉衾麧櫍ǎ矗叮    。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。鼉衄F(xiàn)金流量(47)   |   ?。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |應付款(48)    ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。唐诮杩睿ǎ矗梗   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |長期借款(50)   ?。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。傎Y產(chǎn)(51)     |   ?。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |總負債(52)     |   ?。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。鲃淤Y產(chǎn)(53)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |流動負債(54)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼉糍Y產(chǎn)(55)    ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。Y產(chǎn)負債率(56)   |   ?。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。鲃颖嚷剩ǎ担罚   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |應收賬款周轉(zhuǎn)率(58)?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。尕浿苻D(zhuǎn)率(59)  ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |凈資產(chǎn)利潤率(60) ?。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。N售利潤率(61)  ?。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。蛴胸搨ǎ叮玻   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR>               保證人財務資料(41)    單位:萬元
              ?。?BR>               | 上二期| 上一期| 當期?。☆A測期|
  保證人名稱:(42)   |   ?。   。   。   。?BR>              ?。攧諣顩r|財務狀況|財務狀況|財務狀況|
 ?。?BR> ?。鼒蟾嫒掌冢ǎ矗常   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。N售收入(44)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。麧櫩傤~(45)   ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼉衾麧櫍ǎ矗叮    。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼉衄F(xiàn)金流量(47)   |   ?。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼞犊睿ǎ矗福    。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。唐诮杩睿ǎ矗梗   。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。L期借款(50)    |   ?。   。   。   。?BR> ?。?BR>  |總資產(chǎn)(51)    ?。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。傌搨ǎ担玻    。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鲃淤Y產(chǎn)(53)   ?。   。   。   。   。?BR>  |------------|----|----|----|----|
 ?。鲃迂搨ǎ担矗   。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。鼉糍Y產(chǎn)(55)    ?。   。   。   。   。?BR> ?。?BR> ?。蛴胸搨ǎ叮玻   。   。   。   。   。?BR> ?。?  ---------------------------------
 ?。WC限制/解除條款(63):                  |
 ?。                               。?BR> ?。?/P>

  制表:     審核:

  表2-1

  貸款分類匯總表(按行業(yè))

  填表單位:        填報日期:            單位:萬元

  附表:

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