各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐湘各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，省人民政府決定：從2005年起，殘疾人就業(yè)保障金由財(cái)政、地稅部門(mén)實(shí)行代扣、代征?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、征收范圍

　　本省行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）。

　　安排殘疾人就業(yè)，是指用人單位將持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人安排為單位正式職工，或與殘疾人依法簽定1年（含1年）以上勞動(dòng)合同，并按國(guó)家規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。已安排的殘疾軍人和因工致殘人員，經(jīng)鑒定符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并辦理有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，方可計(jì)入安排殘疾人就業(yè)比例。

　　在職職工總數(shù)，是指年末在用人單位工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類(lèi)人員。地稅部門(mén)代征殘疾人就業(yè)保障金的用人單位在職職工總數(shù)可按該單位年平均職工人數(shù)核定，其他單位可參照人事、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等政府相關(guān)職能部門(mén)提供的人數(shù)核定。

　　二、征收標(biāo)準(zhǔn)

　　凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，按其差額人數(shù)全額征收殘疾人就業(yè)保障金；差額不足1人的，按差額比例計(jì)算應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。用人單位安排1名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按2人計(jì)算。

　　應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%－已安排殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資。

　　本地區(qū)上年度職工年平均工資以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)行政部門(mén)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　三、征收方式

　　（一）殘疾人就業(yè)保障金按年征收，定期繳納，當(dāng)年征收上一年度的殘疾人就業(yè)保障金。

　?。ǘ┡c地方財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的機(jī)關(guān)、團(tuán)體及事業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)代扣。

　　中央駐湘單位、自收自支的團(tuán)體、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由各級(jí)地稅部門(mén)代征。

　?。ㄈ┐饲坝萌藛挝晃窗匆?guī)定繳納的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)予補(bǔ)繳，補(bǔ)繳金額由殘疾人聯(lián)合會(huì)核定、征收。

　　四、征收程序

　?。ㄒ唬┯萌藛挝槐仨氃诿磕甑?月1日至5月31日期間，攜帶《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊(cè)》、在崗殘疾人員名冊(cè)、殘疾人證原件、殘疾人從業(yè)人員勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況等資料，到同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦理年審手續(xù)。經(jīng)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核需繳納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定并告知用人單位。

　?。ǘ埣踩藙趧?dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在每年6月30日前將應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位名冊(cè)及金額，提供給財(cái)政、地稅部門(mén)，作為代扣代征殘疾人就業(yè)保障金的依據(jù)。地稅部門(mén)代征時(shí)間為每年7月1日至10月31日，財(cái)政部門(mén)代扣時(shí)間由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。2004年度殘疾人就業(yè)保障金代征時(shí)間為2005年10月1日至12月31日。

　　（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有參加年審的用人單位，按無(wú)殘疾職工計(jì)算。

　　五、征收管理

　?。ㄒ唬┌凑辗旨?jí)管理原則，殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政代扣的殘疾人就業(yè)保障金分別納入同級(jí)預(yù)算管理；地稅部門(mén)代征的殘疾人就業(yè)保障金按1∶9的比例實(shí)行省與市州分成，市州與縣市區(qū)的具體分成比例由各市州自行確定。

　?。ǘ埣踩司蜆I(yè)保障金屬于政府性基金，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省非稅收入條例》的要求規(guī)范管理，原則上不予減免。用人單位確因特殊困難需要緩繳或者減免的，應(yīng)遞交經(jīng)地稅部門(mén)核定的當(dāng)年度財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┐鄞鳉埣踩司蜆I(yè)保障金可以按規(guī)定安排一定比例的征收經(jīng)費(fèi)，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

　?。ㄋ模埣踩司蜆I(yè)保障金專(zhuān)項(xiàng)用于下列開(kāi)支：

　　1、補(bǔ)貼殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；

　　3、扶持殘疾人集體從業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

　　4、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

　　5、殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的地區(qū)，可用殘疾人就業(yè)保障金對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

　　6、支付按規(guī)定安排的征收經(jīng)費(fèi)。

　　7、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，直接用于殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的其他開(kāi)支。

　　殘疾人就業(yè)保障金必須按上述規(guī)定用途專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)，不得挪作他用。

　　（五）各地可根據(jù)實(shí)際情況制定本地殘疾人就業(yè)保障金征收管理的具體實(shí)施辦法。

　　六、違規(guī)處理

　?。ㄒ唬┯萌藛挝荒陮彆r(shí)遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，依照統(tǒng)計(jì)法予以處罰。

　?。ǘ┙刂撩磕?0月31日，由地稅部門(mén)代征殘疾人就業(yè)保障金的用人單位未繳納或未足額繳納的，從11月1日起對(duì)欠繳部分按日加收5%的滯納金。2004年度欠繳的殘疾人就業(yè)保障金，從2006年1月1日起按日加收5%的滯納金。

　?。ㄈ┯萌藛挝粚?duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。用人單位在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由征收部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　七、檢查監(jiān)督

　　各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)征收殘疾人就業(yè)保障金的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，殘聯(lián)、財(cái)政、人事、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作。

　　各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用、管理好殘疾人就業(yè)保障金。各級(jí)財(cái)政、地稅部門(mén)要將殘疾人就業(yè)保障金的征收納入財(cái)政、稅務(wù)稽查范圍。殘聯(lián)、財(cái)政、地稅、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收、繳納、劃解、入庫(kù)、使用等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并按規(guī)定定期向社會(huì)公布。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年十一月八日