并非所有的財政票據都由財政監(jiān)制

來源: 李國棟編輯： 2010/07/16 09:44:29　　字體：大小

　　記者：請您談一談財政票據的問題。

　　答：在企業(yè)取得的憑證中，發(fā)票的數量最多，其次就是各類財政票據。從使用范圍看，財政票據主要用于收款方收取的款項對應的行為不屬于營業(yè)稅或者增值稅的征收范圍的情況，籠統(tǒng)地說，就是一些非稅收入。

　　比如，財務人員參加會計專業(yè)技術資格考試時交納的考務費，就是財政部門收取的一種行政事業(yè)性收費。財政部門收取行政事業(yè)性收費不屬于繳納營業(yè)稅或流轉稅征收范圍，此時，財務人員取得的就是一種財政票據。從形式特征來看，財政票據絕大多數是由財政監(jiān)制的，這是與發(fā)票最大的區(qū)別，發(fā)票是由稅務機關監(jiān)制的。目前，我國財政和稅務分別對財政票據和發(fā)票進行監(jiān)管。

　　這里需要注意的是，財政票據絕大多數是由財政監(jiān)制，但并不是全部，比如，稅收繳款書就沒有加蓋財政監(jiān)制章。

　　記者：通常有哪些項目屬于財政票據開具的范圍？

　　答：企業(yè)對外支付以下項目的款項時，一般應取得財政票據：一是政府的非稅收入，主要是行政事業(yè)性收費和政府性基金、罰沒收入，也包括國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、稅收收入等；二是社會團體收取的會費；三是政府和公益性社會團體收取的捐贈收入；四是軍隊系統(tǒng)向內部提供服務收取的收入；五是企業(yè)在向行政事業(yè)單位支付一些暫收、暫付類款項時，應取得行政事業(yè)單位資金往來票據。

　　記者：發(fā)票本身包括很多種類且各地各異，那么，財政票據本身是否也分為不同的種類？各地是否存在差別呢？

　　答：是的。財政票據本身也包括很多種類，而且各地票據的種類和式樣也存在不同。

　　企業(yè)繳納的稅收，應取得稅收繳款書或類似憑證；企業(yè)支付的其他政府非稅收入，則一般應取得行政事業(yè)性收費收據、政府性基金收據、罰沒收入票據等；企業(yè)支付的社會團體會費，應取得社會團體統(tǒng)一收據；企業(yè)發(fā)生捐贈支出，應取得捐贈票據；向軍隊系統(tǒng)支付特定的符合條件的收入，應取得軍隊票據。對于向行政事業(yè)單位支付的一些暫收、暫付性質的款項，則應使用行政事業(yè)單位資金往來結算票據。不同項目的款項，對應著不同的票據種類，相互之間不可混淆。

　　企業(yè)應當注意：企業(yè)支付款項應取得財政票據的，必須取得財政票據，而且要取得與支付款項相對應和匹配的財政票據。如果取得的票據與支付的款項不符合政策規(guī)定，也不屬于合法有效的憑證。

　　記者：有一種觀點認為：向事業(yè)單位和社會團體支付款項，就應取得財政票據，而不必取得稅務發(fā)票。這種觀點是否正確？

　　答：這種觀點不正確。事業(yè)單位和社會團體收取的款項，可能大多數不屬于營業(yè)稅或增值稅的征收范圍，但是，對于一些經營性收費，則很可能屬于營業(yè)稅或增值稅的征收范圍。也就是說，事業(yè)單位和社會團體取得的收入中，也有一些是要繳納營業(yè)稅或增值稅的。為此，財政部和原國家計委專門下發(fā)了《關于事業(yè)單位和社會團體有關收費管理問題的通知》（財規(guī)〔2000〕47號）明確規(guī)定，事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織（不包括國家機關）按照自愿有償原則提供下列服務，不屬于政府行為，收費時要按規(guī)定使用稅務發(fā)票，不應使用行政事業(yè)性收費票據。

　　1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收費。

　　2．法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓的收費。

　　3．組織短期出國培訓、為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費。

　　4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費。

　　5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用。

　　6．開展演出活動，提供錄音、錄像服務收取的費用。

　　7．復印費、打字費、資料費。

　　8．其他應納稅的經營服務性收費行為。

　　這一政策規(guī)定在實務中很重要。比如說，某大學向某企業(yè)提供了經營性的培訓服務，該大學應開具服務業(yè)發(fā)票，不能用行政事業(yè)性收費票據或其他類型的票據代替。

　　所以說，認為向行政事業(yè)單位和社會團體支付款項，就必須取得財政票據的說法是錯誤的。還要注意的是，企業(yè)取得財政票據，也并不只是發(fā)生在直接向行政事業(yè)單位、社會團體支付款項的情況，因為有一些收費項目是由企業(yè)根據相關規(guī)定代收的，此時，就可能從企業(yè)那里取得財政票據。

【我要糾錯】責任編輯：zoe

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