黑龍江省水利水電勘測設計研究院是承擔全省水利水電工程設計兼施工的公益性事業(yè)單位，每年需資金兩千多萬元，而財政預算安排撥付的資金所占比重還不足40％，其余全靠設計、工程的經(jīng)營收入來解決。事業(yè)單位實行改革后，國家有明確要求，凡是有經(jīng)營收入的事業(yè)單位在財務管理上必須有新的突破，要實行企業(yè)化管理，強化成本意識，加強成本管理。為了求生存、謀發(fā)展，高質量地完成公益事業(yè)，現(xiàn)筆者結合我院的財務管理實際，探討一下事業(yè)單位成本管理的新途徑。

　　一、事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀

　　1.靠財政過日子，不注重成本管理。

　　僅從我院的情況來看，經(jīng)營成本費用支出占全部支出的比重很大，注重成本管理，將經(jīng)營成本費用當成一般性事業(yè)支出。由于沒有成本管理措施和控制辦法，每年的成本費用無限增加，致使我院經(jīng)費相當緊張，年年出現(xiàn)超支。為了解決超支的問題，就把難題推給財政，想盡辦法編排理由，伸手向財政要錢。

　　2.成本管理觀念淡薄。

　　總是認為成本費用管理對企業(yè)來說非常重要，而事業(yè)單位無所謂，主要表現(xiàn)在對成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識存在著偏差。由于成本管理目的不夠明確，總是局限于節(jié)約開支方式上，而不能應用成本效益原則，采取有效措施強化成本管理來實現(xiàn)事業(yè)單位更大的經(jīng)濟效益。

　　3.成本管理方法簡單，成本“企劃法”未得到推廣。

　　事業(yè)單位在費用支出控制上所采取的方法陳舊，只講究壓縮、節(jié)約支出。對于企業(yè)的標準成本、計劃成本、目標成本、作業(yè)成本和成本“企劃法”等目前較為流行的現(xiàn)代成本管理方法，在事業(yè)單位根本就沒有得到推廣。

　　4.確立成本管理主體失誤，未能調動全員參與。

　　事業(yè)單位長期以來在財務管理上存在一種偏差，把財務管理的任務主要是放在財務會計人員身上，并由一名分管領導來抓，總是認為財務成本管理是少數(shù)人的專利，這就忽視了各科室、部門、車間、班組，乃至全員應該參與成本費用管理的重要作用。

　　二、加強事業(yè)單位成本管理的幾點建議

　　1.認清形勢，轉變觀念，將事業(yè)單位成本管理納入重要日程。

　　全國事業(yè)單位實行改革后，一些事業(yè)單位，尤其是有經(jīng)營收入的事業(yè)單位要向企業(yè)看齊，應把成本費用管理當成大事來抓。要徹底轉變觀念，丟掉舊的費用支出傳統(tǒng)管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟效益就是為了更好地完成社會公益事業(yè)歷史使命。

　　2.抓好各項制度建設，保證成本管理的實施。

　　管好成本必須有科學、合理和可操作的制度相配套。這些制度有工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規(guī)程、獎勵制度等四大類。其中：工作制度主要包括計劃管理、施工生產(chǎn)管理、財務管理、成本控制、費用管理等制度；責任制度主要包括工程項目管理、經(jīng)營承包責任、成本責任等制度。

　　3.健全成本核算體系，向全員成本管理拓展。

　　搞好事業(yè)單位成本核算必須調動全體員工的積極性。首先，確立財務部門是成本核算的中心，財務部門要通過全面組織成本核算，掌握成本核算總體情況，參與成本預測，進行成本分析。其次，明確項目成本管理與控制的第一責任人，應在其他人員的配合下及時掌握項目的盈虧狀況，并制定出行之有效的改進措施。其三，采購供應部門的有力配合，采購部門要做好物資的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作。其四，工程部門必須在工程項目施工技術和進度上負主要責任，與此同時還應在成本控制上下工夫，只有從源頭上堵塞漏洞才能更好地控制工程成本。鑒于事業(yè)單位的特點，在總結以往事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎上，還要強調領導應當帶頭節(jié)約成本。成本管理工作必須由單位最高領導來推動，以身作則，嚴格控制自身責任成本。

　　4.搞好成本預測，編制成本預算，確立成本控制目標。

　　在施工前，應使用科學的施工方法，結合中標價，根據(jù)項目的施工條件、機械設備、技術人員素質及當?shù)氐娜宋沫h(huán)境等情況對項目成本目標進行科學的預測，關鍵是人工費、機械費、材料費的預測。通過對項目成本的預測，編制成本預算，確定成本控制目標。

　　5.根據(jù)工程的特點，確定合理的成本核算對象。

　　劃分合理的成本核算對象，有利于工程項目的成本分析與考核；有利于同預算的比較，分清相關人員的責任；有利于對成本費用的控制，其主要是在人工費、材料費、機械費、間接費和其他費用的控制管理上下工夫。一是人工費的控制。主要是制定合理嚴密的勞動組織紀律，減少窩工現(xiàn)象，壓低用工數(shù)量、有效獎勵制度等都是有力措施。二是材料費的控制。主要是制定合理的采購、運輸、收發(fā)、保管等制度。當前實行的“政府陽光采購”是制止一人全權負責，避免因個人腐敗給工程項目造成損失的最有效辦法。三是機械費的控制。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械設備的完好率、利用率和使用效果，從而加快施工進度，增加產(chǎn)量，降低使用費。四是間接費和其他費用的控制。主要是精簡管理機構和人員，合理確定管理幅度與管理層次，解決施工中的非直接費用。

　　6.加強專業(yè)人員的培訓，適應并較好地完成成本核算任務。

　　針對事業(yè)單位的財務會計人員過去不習慣、不善于進行成本核算的實際，為了全面完成成本核算任務，必須有組織有計劃地對財會人員進行培訓。成本管理與核算是一項專業(yè)性很強的會計工作，加強成本核算管理人員的培訓，既是為提高競爭力而進行的人才儲備，又造就了一批專業(yè)化、職業(yè)化的成本管理人員。事業(yè)單位的財務管理工作將逐步走向企業(yè)化管理道路，這就要求事業(yè)單位會計人員在掌握事業(yè)單位會計制度的同時，還需要熟悉掌握企業(yè)會計制度，尤其是成本管理與核算，它是企業(yè)財務會計工作的重點與核心，必須通過培訓與自學提高執(zhí)業(yè)技能，只有這樣才能有資格、有能力完成成本管理任務。

　　7.運用激勵機制，實施考核獎罰。

　　加強成本管理，控制成本費用最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實的管理基礎和全體員工的共同努力，利用激勵機制對各部門、科室、班組和責任人實施成本管理考核，獎優(yōu)罰劣，這是十分必要的。對每一項成本控制目標，以項目責任狀的形式落實到部門與班組，明確責任人和獎罰辦法，然后根據(jù)每項經(jīng)濟業(yè)務進度、質量等情況進行考核并實施獎罰，這也是成本管理能夠取得實效的重要保證。