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雙體系核算下最新政府會計制度解讀（二）
新政府會計主要變化及創(chuàng)新點
一、現(xiàn)行政府會計制度主要缺陷
（一）不能如實反映政府“家底”，不利于政府加強資產(chǎn)負債管理；
（二）不能客觀反映政府運行成本，不利于科學評價政府的運營績效；
（三）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標準體系，不能提供信息準確完整的政府財務報告。
二、新政府會計制度的主要變化
本制度統(tǒng)一了行政、事業(yè)以及行業(yè)事業(yè)單位會計制度，基本實現(xiàn)了會計科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容和報表統(tǒng)一，為各級政府財政部門編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告和各部門、各單位編制財務報告及進行成本核算奠定了堅實的會計核算基礎。
●預算會計＋財務會計
●“3＋5要素”
預算會計要素：預算收入、預算支出和預算結(jié)余
財務會計要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用
●要素的定義：資產(chǎn)——“服務潛力”
負債——“現(xiàn)時義務”
●計量屬性：歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額
●財務報告體系：決算報告＋財務報告
解讀：
（一）構(gòu)建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系
（二）確立了“3＋5要素”的會計核算模式
（三）科學界定了會計要素的定義和確認標準
（四）明確了資產(chǎn)和負債的計量屬性及其應用原則
（五）構(gòu)建了政府財務報告體系
三、新政府會計制度主要創(chuàng)新點
（一）重構(gòu)了政府會計核算模式——構(gòu)建了“政府預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的核算模式”，突出財務會計功能。
【實操案例】
為開展事業(yè)活動，某事業(yè)單位采用國庫授權支付方式購買一項固定資產(chǎn)，價值為120萬元，預計使用10年，每月計提折舊1萬元。
【解析1】預算會計（收付實現(xiàn)制）
◆收到代理銀行授權支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
◆購入固定資產(chǎn)時
借：事業(yè)支出——財政補助支出 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
◆按月計提折舊時
不做會計處理
◆缺點：資產(chǎn)去哪里？
【解析2】財務會計（權責發(fā)生制）
收到代理銀行授權支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
購入固定資產(chǎn)時
借：固定資產(chǎn) 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
按月計提折舊時
借：某某費用 1
貸：累計折舊 1
（二）統(tǒng)一了現(xiàn)行各項單位會計制度。
（三）強化了財務會計功能。
（四）擴大了政府資產(chǎn)負債核算范圍。
（五）改進了預算會計功能。
（六）整合了基建會計核算。
（七）完善了報表體系和結(jié)構(gòu)。
（八）增強了制度的可操作性。
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