全面預(yù)算管理的理論認(rèn)知

來源: 正保會計(jì)網(wǎng)校編輯： 2010/02/20 08:43:04　　字體：大小

　　1、全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)管理。

　　它具有將企業(yè)的分散決策或管理轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)決策或管理的機(jī)制作用；全面預(yù)算管理是為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)的一種系統(tǒng)性管理，體現(xiàn)在全面預(yù)算管理內(nèi)容體系上的系統(tǒng)性和方法體系上的系統(tǒng)性。

　　一方面，全面預(yù)算管理的對象涉及企業(yè)人、財(cái)、物各個(gè)環(huán)節(jié)，通過不同層次的責(zé)任預(yù)算體系以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的方式系統(tǒng)地規(guī)范企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)和全體人員的目標(biāo)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)全員管理；另一方面，全面預(yù)算管理要通過預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評等環(huán)節(jié)的循環(huán)，來實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程管理。因此系統(tǒng)性的全面預(yù)算管理有助于提高企業(yè)管理水平和決策能力。

　　2、全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理。

　　全面預(yù)算管理應(yīng)該是一種戰(zhàn)略管理。一方面，預(yù)算目標(biāo)的定位和預(yù)算模式的選擇本身就體現(xiàn)了不同類型企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和不同的競爭戰(zhàn)略，紅塔集團(tuán)針對行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際，選擇了以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理模式；另一方面，預(yù)算可以進(jìn)一步把戰(zhàn)略具體化，使其得以更好的貫徹、實(shí)施。

　　例如，市場變化與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的矛盾，企業(yè)現(xiàn)實(shí)能力（資源）與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的愿望之間的矛盾等，通過預(yù)算的編制和運(yùn)行，這些矛盾可以明朗化。并且通過市場機(jī)制的引入，盡可能協(xié)調(diào)這些矛盾。同時(shí)，預(yù)算將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為分階段目標(biāo)，進(jìn)而以權(quán)責(zé)利為基礎(chǔ)再轉(zhuǎn)化為各層次、各部門、各崗位、各個(gè)人的目標(biāo)，從而使企業(yè)戰(zhàn)略在細(xì)分化的同時(shí)，也將戰(zhàn)略思想落實(shí)到各層次、各部門、各崗位、各個(gè)人。這些都是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的最好保證。

　　3、全面預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵在于確保預(yù)算的控制力度。

　　全面預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵在于要使預(yù)算真正成為企業(yè)的“硬約束”。一方面，準(zhǔn)確、合理的預(yù)算本身并不能改善經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，只有認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理控制的目的。

　　另一方面，預(yù)算準(zhǔn)確性和預(yù)算控制力度具有相互的影響作用，除了預(yù)算方法和環(huán)境的因素外，預(yù)算執(zhí)行的隨意性也是造成“預(yù)算準(zhǔn)確性差”的重要原因。我們應(yīng)該意識到，預(yù)算目標(biāo)既是企業(yè)生存與發(fā)展的基本保證，又是對預(yù)算責(zé)任人的要求，市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了外界環(huán)境的變化會隨時(shí)發(fā)生，企業(yè)在多變的市場環(huán)境下求得生存和發(fā)展，必須克服各種事先不可預(yù)見的困難，盡量不改動預(yù)算目標(biāo)的做法，可迫使預(yù)算責(zé)任人正視市場競爭的殘酷：“市場經(jīng)濟(jì)不講客觀”。

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