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什么是審計(jì)監(jiān)督權(quán)
審計(jì)監(jiān)督權(quán)是國家法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位、有關(guān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行檢查、督促并進(jìn)行處理、處罰的資格和權(quán)能。
審計(jì)監(jiān)督權(quán)的法律特征
我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)具有以下法律特征:
?。ㄒ唬徲?jì)監(jiān)督權(quán)是由國家法律明確賦予的,具有國家強(qiáng)制性。
這種強(qiáng)制性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,不得超越法律賦予的審計(jì)監(jiān)督權(quán),否則就是越權(quán)。二是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不得隨意放棄,否則就是失職。三是被審計(jì)單位、其他單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
?。ǘ徲?jì)監(jiān)督權(quán)是一種行政監(jiān)督權(quán)。
審計(jì)機(jī)關(guān)的屬性決定了審計(jì)監(jiān)督權(quán)的屬性。我國審計(jì)機(jī)關(guān)既不同于有些國家的立法模式的審計(jì)機(jī)關(guān),也不同于有些國家的司法模式的審計(jì)機(jī)關(guān)。根據(jù)我國憲法和審計(jì)法規(guī)定,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。我國審計(jì)機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān),因此,審計(jì)監(jiān)督權(quán)是一種行政監(jiān)督權(quán)。
?。ㄈ┬惺箤徲?jì)監(jiān)督權(quán)的主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)。
憲法和審計(jì)法都明確規(guī)定,國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。因此,我國的國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)只能由各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)行使,其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)都無權(quán)行使國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
(四)審計(jì)監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容具有一定的廣泛性。
審計(jì)法在“審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)”、“審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限”和“法律責(zé)任”三章里對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)作了全面規(guī)定,審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容是很廣泛的。審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限包括要求報(bào)送資料權(quán),監(jiān)督檢查權(quán),調(diào)查取證權(quán),建議糾正有關(guān)規(guī)定權(quán),向有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果權(quán),經(jīng)濟(jì)處理權(quán)、處罰權(quán),建議給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分權(quán)以及一些行政強(qiáng)制措施權(quán)等。
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