最近，會計師事務(wù)所與委托人之間頻頻發(fā)生收費糾紛，國家相關(guān)部門意識到了解決這個問題的迫切性。針對出現(xiàn)的一連串收費標準問題，財政部會計司與國家發(fā)展改革委價格司共同研究起草了《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）》，并于2009年6月22日發(fā)文進行征求意見。

　　近日，財政部再次下發(fā)《關(guān)于就會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法征求意見的通知》，意在規(guī)范會計行業(yè)收費標準，意圖遏制不規(guī)范的收費，構(gòu)建優(yōu)良的價格機制。但是此次征求意見稿引來大家的議論。

　　一會計從業(yè)人員也無不擔憂地向記者透露：“一些中小會計師事務(wù)所將審計報告賣出了”超低價“，客戶得到一份驗資報告只需花50元、100元。因爭搶客戶競相壓價，年報審計已經(jīng)低到了30萬元，逼近成本線。

　　一個按標準應(yīng)收4萬元的業(yè)務(wù)，企業(yè)如果出4000元都有事務(wù)所爭得頭破血流，一些事務(wù)所，一年可以出幾千份報告，平均收費二三百元左右，簡直像賣廢紙的。

　　廈門國家會計學(xué)院黃世忠教授在接受記者采訪時表示，年報審計的費用要因不同的事務(wù)所、不同的被審計公司項目具體分析，不能以偏概全。

　　有會計師表示，現(xiàn)在很多地區(qū)的注協(xié)都頒布了收費標準，可在實際工作中沒法執(zhí)行，主要是惡性競爭太激烈。因為審計質(zhì)量不高，現(xiàn)在有的銀行甚至不信任中小企業(yè)的財務(wù)報表了，而是依據(jù)另三表來控制貸款風險。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，要想改變現(xiàn)狀，得從根本上下功夫，比如取消小型企業(yè)的法定年審報告和稅審報告等。

　　黃世忠認為，不是所有的企業(yè)都需要提供審計報告，相關(guān)部門在制定收費標準時要抓大放小、考慮成本效益比，避免出現(xiàn)幾百甚至幾十元一份的審計報告尷尬局面。他認為在制定會計師事務(wù)所的收費標準時應(yīng)考慮人工成本的彌補、公司的合理回報和必要的風險回報三部分，在發(fā)展客戶的同時述要考慮客戶的風險。娃哈哈事件中的畢馬威、科龍欺詐案中的德勤以及近期出現(xiàn)的會計師被捕等案提醒我們要堅持審嗅原則，盡量避免成為被告。

　　相關(guān)人士表示，除了國際‘四大。’可以自詡業(yè)務(wù)實力超群，內(nèi)資所很難在審計質(zhì)量等方面有絕對優(yōu)勢，價格就成了主要的競爭手段。

　　除了表面上的低價外，給予企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人等相關(guān)高管一定比例的回扣也是很多事務(wù)所變相低價競爭的手段之一，甚至有成為主要手段的趨勢。一分錢一分貨，與低價相對應(yīng)的是事務(wù)所為控制成本，只能降低審計力度、減少審計力量、放松質(zhì)量控制，偷工減料完成審計工作。而這帶來的則是巨大的審計風險，其后果是事務(wù)所的審計報告更加“貶值”，這樣惡性循環(huán)就由此而起，這就需要一個合理的規(guī)定來約束。

　　專家認為，惡性的價格競爭逐漸成為影響注會行業(yè)健康發(fā)展的毒瘤?！稌嫀熓聞?wù)所服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）》也意在抑制這種惡性的競爭，保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。

　　在短短幾個月內(nèi)，相關(guān)主管部門針對收費標準兩次征求意見，可見對其的重視。在不少人看來。注會行業(yè)應(yīng)市場經(jīng)濟而生，其收費也一向秉承市場化競爭原則，如果辦法能順利有效地得以實施，規(guī)范會計師事務(wù)所惡性、無序的競爭行為指日可待。不過，這一強制性不高的條文如何能達到最佳實施效果還有待觀察。

　　“真希望這一新的收費管理辦法能盡陜出臺，并能得到真正實施！”談起新收費辦法，一位資深注冊會計師說，“行業(yè)沒有統(tǒng)一收費標準的情況已經(jīng)很久了。”此次醞釀出臺的新收費辦法是國家首次專門對注會行業(yè)服務(wù)收費的全國范圍的規(guī)范。

　　此前，各地從上世紀90年代開始陸續(xù)出臺了一些地方性規(guī)范，1999年國家六部委也曾就律師、會計師等中介行業(yè)出臺全國性的《中介服務(wù)收費管理辦法》。這些條文均在不同程度上提及“對部分業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價，部分業(yè)務(wù)事務(wù)所自主定價”，但對于哪些服務(wù)實行政府指導(dǎo)價、定價標準如何卻并沒有明確的說法。可以說，這些辦法名存實亡，在一定程度上導(dǎo)致了目前市場價格的異常。

　　專家表示，注會行業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是伴隨著競爭成長起來的，但由于收費標準一直沒有明確，低價成了競爭的主要手段。由于非審計業(yè)務(wù)沒能廣泛開展，全國很多家會計師事務(wù)所主要靠對企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的審計業(yè)務(wù)過日子，而這些審計業(yè)務(wù)數(shù)量有限而且季節(jié)性很強，同時他們通常與事務(wù)所的合作關(guān)系延續(xù)性也較強，事務(wù)所想從“別人口中奪食”很困難。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，辦法所稱鑒證服務(wù)，是指會計師事務(wù)所接受委托，按照《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》對經(jīng)濟事項及相關(guān)信息進行審查發(fā)表獨立、客觀、公正審查意見的服務(wù)，包括歷史財務(wù)信息審計、歷史財務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。根據(jù)征求意見稿，鑒證服務(wù)可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的方式。

　　財政部會計司注冊會計師處覃東透露，新標準將于年底實行，這一新標準適用于我國境內(nèi)所有的會計師事務(wù)所，包括國際四大會計事務(wù)所在內(nèi)的分支機構(gòu)。這更讓人多了幾許期待。