國務(wù)院辦公廳近日公布了修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2010年5月1日起施行。《條例》中的4點(diǎn)變化，需要被審計(jì)單位重點(diǎn)關(guān)注。

　　審計(jì)范圍有4方面變化

　　《條例》從4方面進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍。第一，增加了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二，明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍?！稐l例》規(guī)定，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，是指未全部使用財(cái)政資金但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者雖未超過50%但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。第三，增加了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查具體范圍的規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。近年來，審計(jì)署已嘗試對(duì)全國病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固資金，農(nóng)村義務(wù)教育資金，三河三湖污染治理資金等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。第四，增加了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（即會(huì)計(jì)師事務(wù)所）核查具體范圍的規(guī)定。《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　新增兩項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督權(quán)限

　　由于很多單位財(cái)務(wù)違法問題很隱蔽，僅靠查賬難以發(fā)現(xiàn)。當(dāng)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)線索需要延伸進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被審計(jì)部門往往會(huì)提前轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或藏匿、銷毀憑證。為此，《條例》新增了兩項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督權(quán)限，一是增加了查詢賬戶和存款具體程序的規(guī)定，二是增加了封存資料和資產(chǎn)程序及期限的規(guī)定。

　　此外，為加大審計(jì)監(jiān)督力度，《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍。原有規(guī)定將公布的范圍限于3種，即本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求公布的、社會(huì)公眾關(guān)注的、法律法規(guī)要求公布的?！稐l例》取消了上述范圍限制，但也要求公布對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查結(jié)果時(shí)，需要與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商?？紤]到上市公司的特殊性，《條例》規(guī)定，公布對(duì)上市公司審計(jì)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。《條例》同時(shí)明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接審計(jì)的情形。為保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益，《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)3日前通知被審計(jì)單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知?！稐l例》規(guī)定，“特殊情況”僅限于辦理緊急事項(xiàng)、被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)以及其他特殊情況。

　　違規(guī)資產(chǎn)新增“有價(jià)證券”

　　由于有價(jià)證券上標(biāo)有票面金額，持券人有權(quán)按期取得一定收入，因此不少人把有價(jià)證券作為行賄對(duì)象?！秾徲?jì)法》第三十四條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止。配合這一規(guī)定，《條例》將“有價(jià)證券”列入違法國家規(guī)定取得的資產(chǎn)范疇，并規(guī)定違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)包括：弄虛作假騙取的財(cái)政撥款、實(shí)物以及金融機(jī)構(gòu)貸款，違反國家規(guī)定享受國家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)，違反國家規(guī)定向他人收取的款項(xiàng)、有價(jià)證券、實(shí)物，違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益，違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。

　　被審計(jì)單位違規(guī)將被罰款5萬元

　　《條例》對(duì)被審計(jì)單位的違規(guī)責(zé)任也進(jìn)行了明確?！稐l例》第四十七條規(guī)定，被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位可以處5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取《審計(jì)法》第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。