8月9日,財政部會計司司長劉玉廷代表中國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)主席羅伯特·赫茨以及理事托馬斯·林斯梅爾在上海舉行中美會計合作會議。雙方深入探討了中美會計準(zhǔn)則制定及其國際趨同的最新進(jìn)展、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的最新發(fā)展及雙方的基本態(tài)度、深化中美會計合作以及推進(jìn)中美會計準(zhǔn)則等效等議題。
此次會議是在雙方諒解備忘錄擬定的定期會晤機制下召開的,為兩國準(zhǔn)則制定機構(gòu)相互了解準(zhǔn)則制定進(jìn)程、溝通國際趨同進(jìn)展等建立了良好的平臺,有利于協(xié)調(diào)雙方立場,共同參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定,促進(jìn)全球高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的制定。
關(guān)于美國會計準(zhǔn)則的國際趨同問題,赫茨介紹,自金融危機爆發(fā)以來,投資者越來越覺得會計準(zhǔn)則不應(yīng)當(dāng)僅僅為了趨同而趨同,更應(yīng)當(dāng)在趨同過程中實現(xiàn)對現(xiàn)有會計準(zhǔn)則的改進(jìn),許多美國公司、會計師事務(wù)所開始評價和衡量從美國公認(rèn)會計原則轉(zhuǎn)向國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的影響,希望趨同的進(jìn)程能夠有所放緩。赫茨強調(diào),F(xiàn)ASB與國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)的合作既是趨同也是改進(jìn),合作的最終目的是制定一套高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則。美國將于2012年做出是否采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的決定,主要考慮的因素包括:國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)展及其全球一致實施的程度,IASB治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn),公司和審計師更改系統(tǒng)的成本,美國準(zhǔn)則質(zhì)量的提升以及對美國國內(nèi)的稅法和監(jiān)管要求等法律法規(guī)的影響。
劉玉廷表示,中國響應(yīng)二十國集團(tuán)(G20)倡議,支持并積極參與全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的建立與完善,中國也為此于今年4月發(fā)布了《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。劉玉廷同時強調(diào),會計準(zhǔn)則的國際趨同并不等同于完全照搬照抄國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,還需要考慮各國的政治、經(jīng)濟、法律、文化、語言等實際情況,中國主張會計準(zhǔn)則的建設(shè)采用趨同策略,而非直接采用國際準(zhǔn)則策略。赫茨完全同意中方的觀點,認(rèn)為在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,如果一味強調(diào)全球各國都完全采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,可能并不有助于解決各國或地區(qū)所面臨特殊會計問題,較為現(xiàn)實的做法是最大程度地(例如95%以上)保證準(zhǔn)則趨同,允許各國、各地區(qū)根據(jù)實際情況保留較少差異。
會議期間,中美雙方還就金融工具、保險合同、收入確認(rèn)、公允價值計量、租賃和保險合同等準(zhǔn)則項目進(jìn)行了深入的討論,并交換了各自的觀點和主張,促進(jìn)了溝通與了解,達(dá)成了諸多共識,為下一步協(xié)調(diào)中美雙方立場,共同影響國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定奠定了十分良好的基礎(chǔ)。
會議認(rèn)為,在后金融危機時代,中美會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)之間在會計準(zhǔn)則趨同政策、具體會計準(zhǔn)則項目、會計準(zhǔn)則實施與等效等諸多方面加強溝通與交流十分重要,中美之間建立互信,攜手共進(jìn),協(xié)調(diào)立場,對于促進(jìn)全球高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的制定、維護(hù)世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定與發(fā)展將發(fā)揮積極作用。