近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)以及我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。
我國現(xiàn)行的審計(jì)準(zhǔn)則體系，由財政部于2006年2月發(fā)布，這標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起一套既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又順應(yīng)國際趨同大勢的審計(jì)準(zhǔn)則體系。但近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)以及我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。
對此，中國注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長陳毓圭表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)對外開放程度的提高，注冊會計(jì)師除審計(jì)按照中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表外，還可能接受委托審計(jì)按照其他國家或地區(qū)的會計(jì)準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表。此外，隨著注冊會計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的日益擴(kuò)大，注冊會計(jì)師不僅執(zhí)行企業(yè)財務(wù)報表審計(jì)業(yè)務(wù)，還越來越多地執(zhí)行醫(yī)院、高校等非營利組織的財務(wù)報表審計(jì)業(yè)務(wù)以及特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)。因此，需要對審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍予以適當(dāng)拓寬，為注冊會計(jì)師審計(jì)按照我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以外的財務(wù)報告框架編制的財務(wù)信息提供指導(dǎo)。
同時，由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷發(fā)生變化，審計(jì)風(fēng)險日益增大。在這種情況下，注冊會計(jì)師審計(jì)作為財務(wù)信息生成鏈條上的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)提供更加相關(guān)和可靠的財務(wù)信息，降低由于信息不充分或不可信賴導(dǎo)致的資本轉(zhuǎn)移成本和投資風(fēng)險，維護(hù)社會公眾利益。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化的情況，通過修訂完善審計(jì)準(zhǔn)則，突出維護(hù)社會公眾利益的宗旨，強(qiáng)化注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)責(zé)任，針對實(shí)務(wù)中暴露出的不足，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)程序，要求注冊會計(jì)師切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)公眾利益的社會責(zé)任。
在國際方面，最近幾年來，國際會計(jì)師聯(lián)合會下屬的國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會不斷改進(jìn)國際審計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，對國際審計(jì)準(zhǔn)則作出了重大修訂，這也需要我們進(jìn)一步深化準(zhǔn)則趨同主張，在已有成果的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國際審計(jì)準(zhǔn)則的最新成果，以實(shí)現(xiàn)與國際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的財務(wù)報告、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
另一方面，隨著審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，注冊會計(jì)師行業(yè)面臨著需要解決的一些新興審計(jì)實(shí)務(wù)問題，迫切需要出臺新的審計(jì)準(zhǔn)則提高注冊會計(jì)師識別、評估和應(yīng)對舞弊風(fēng)險的能力來加以解決，而原有審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)實(shí)務(wù)已不能滿足執(zhí)業(yè)需求。
此外，原來的審計(jì)準(zhǔn)則體例結(jié)構(gòu)和條文表述不夠清晰，也是比較繁雜的。中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)會計(jì)學(xué)院院長張龍平認(rèn)為，這一問題主要包括：哪些程序是必須要做的，不能一目了然地迅速獲知；將審計(jì)準(zhǔn)則要求本身和對其的解釋說明及應(yīng)用舉例幾乎全部混在一起寫，這就增加了讀者閱讀和理解審計(jì)準(zhǔn)則的負(fù)擔(dān)。“我們這次修改就是為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)與國際準(zhǔn)則全面持續(xù)動態(tài)雙向趨同，提高審計(jì)準(zhǔn)則理解和執(zhí)行的一致性，幫助注冊會計(jì)師進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。”張龍平說。
在這種情況下，對原有審計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行科學(xué)修訂，已經(jīng)勢在必行。
2006年2月發(fā)布的審計(jì)準(zhǔn)則體系，在4年之后就有如此大規(guī)模修訂，是否妥當(dāng)？對此疑問，張龍平告訴記者，國際審計(jì)準(zhǔn)則幾乎每年都在進(jìn)行修訂，只是修訂的范圍大小不同。“新準(zhǔn)則將于2012年1月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則到那時已經(jīng)實(shí)施了5年，這樣安排本身就考慮到了準(zhǔn)則施行的相對穩(wěn)定性。”張龍平說，2012年實(shí)施新準(zhǔn)則后還將需要多少年才作修訂，受很多因素影響，難以估計(jì)，但保持準(zhǔn)則相對穩(wěn)定，對審計(jì)工作的開展意義明顯。