各基層局，市局機(jī)關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：

　　為了貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2011]104號）精神，做好免征小型微型企業(yè)發(fā)票工本費工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、政策規(guī)定

　　（一）基本規(guī)定

　　自2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)領(lǐng)購地稅普通發(fā)票免征發(fā)票工本費；直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局代開《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》或《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》免征發(fā)票工本費；市局委托代開代售發(fā)票單位，即，遼寧省大連公路路政管理局（包括其下屬的各站點）代開《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》、代售《遼寧省大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》免征發(fā)票工本費。

　　（二）免征對象

　　依照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的小型和微型企業(yè)。個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、個體工商戶參照小型和微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定是否屬于免征發(fā)票工本費范圍。

　　營業(yè)收入按照上年度營業(yè)收入及營業(yè)外收入合計額確定。

　　從業(yè)人員按照上年度年平均職工總數(shù)確定。

　　資產(chǎn)總額按照上年度資產(chǎn)總計的期末余額確定。

　　（三）適用行業(yè)

　　免征發(fā)票工本費行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）。

　　企業(yè)行業(yè)類型按照收入占總營業(yè)收入50%以上的主營業(yè)務(wù)所屬行業(yè)確定。

　　二、實施步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)整發(fā)票管理系統(tǒng)

　　在稅收業(yè)務(wù)平臺新版發(fā)票管理系統(tǒng)“票種認(rèn)定”模塊下新增“大型中型企業(yè)認(rèn)定”和“大型中型企業(yè)認(rèn)定撤銷”功能點，與新版發(fā)票管理系統(tǒng)“發(fā)票發(fā)售”模塊和征管系統(tǒng)“自制發(fā)票出售”模塊關(guān)聯(lián)。未認(rèn)定為大型中型企業(yè)的，系統(tǒng)將默認(rèn)為小型微型企業(yè)，發(fā)票工本費實收金額為“0”，無需打印“發(fā)票工本費收據(jù)”，只需打印“發(fā)票領(lǐng)購簿”后即可出售發(fā)票；認(rèn)定為大型中型企業(yè)的，仍按照現(xiàn)行發(fā)票發(fā)售程序，收取發(fā)票工本費，打印“發(fā)票工本費收據(jù)”“發(fā)票領(lǐng)購簿”后再行出售發(fā)票。

　　稅收數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)票證管理所提出的發(fā)票管理系統(tǒng)調(diào)整業(yè)務(wù)需求，于2012年1月3日前調(diào)整發(fā)票管理系統(tǒng)，確保1月4日起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費的政策落實到位。

　　（二）確定大中型企業(yè)名單

　　為了減輕基層局審核和納稅人報送的負(fù)擔(dān)，市局決定采取反向認(rèn)定法確定小型微型企業(yè)名單，即，未認(rèn)定為大中型企業(yè)的均視為小型微型企業(yè)，享受免征發(fā)票工本費政策。

　　1.現(xiàn)有納稅人認(rèn)定

　　市國稅局、地稅局以《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）按行業(yè)確定的營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定指標(biāo)，聯(lián)合確定大型中型企業(yè)預(yù)認(rèn)定名單。票證管理所應(yīng)當(dāng)于12月31日前將名單交由稅收數(shù)據(jù)管理中心批量加置征收發(fā)票工本費標(biāo)志，基層局無需在發(fā)票管理系統(tǒng)內(nèi)履行認(rèn)定手續(xù)。

　　直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對免征發(fā)票工本費納稅人的審核確認(rèn)工作。如納稅人對大型中型企業(yè)預(yù)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)填寫《小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表》（表樣見附件），提供相關(guān)證明材料，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核同意后，由稅源管理崗使用發(fā)票管理系統(tǒng)中“大型中型企業(yè)認(rèn)定撤銷”功能點，履行撤銷認(rèn)定手續(xù)。

　　2.新辦納稅人認(rèn)定

　　符合小型微型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新辦納稅人，在辦理發(fā)票首次領(lǐng)購手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)填寫《小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表》，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核同意后，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理首次領(lǐng)購發(fā)票事宜。

　　對于符合大型中型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新辦納稅人，各主管地稅機(jī)關(guān)稅源管理崗應(yīng)當(dāng)使用“票種認(rèn)定”模塊“大型中型企業(yè)認(rèn)定”功能點，認(rèn)定其企業(yè)類型后，再履行票種認(rèn)定手續(xù)。

　?。ㄈ┱{(diào)整工本費結(jié)算程序

　　直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)于每個季度終了后5日內(nèi)與票證管理所進(jìn)行對賬，確定應(yīng)征、實征和免征發(fā)票工本費數(shù)額。確認(rèn)無誤后，于每個季度終了后10日內(nèi)，按照現(xiàn)行規(guī)定履行發(fā)票工本費結(jié)算手續(xù)。

　　三、工作要求

　　市局要通過新聞媒體、大連地稅網(wǎng)站，各基層局要通過辦稅服務(wù)廳張貼公告或電子顯示屏滾動播放的方式，向納稅人宣傳免征小型微型企業(yè)發(fā)票工本費政策，使小型微型企業(yè)充分了解和享受此項優(yōu)惠政策。各基層局要加強(qiáng)對大型中型企業(yè)認(rèn)定情況的日常監(jiān)控，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況及時調(diào)整認(rèn)定結(jié)果；市局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于不按照規(guī)定落實免征發(fā)票工本費政策的部門和單位，將依照《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及《大連市地方稅務(wù)局行政首長問責(zé)制暫行辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。

　　附件：小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表

　　二〇一一年十二月三十日