各市人民政府：

　　為切實(shí)做好低收入群眾的生活保障工作，按照國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]431號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作

　　省委、省政府十分重視建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。2008年，我省在全國(guó)率先實(shí)施了物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在安定群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。2010年11月，《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2010]40號(hào)文件穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（魯政發(fā)[2010]107號(hào)）對(duì)進(jìn)一步完善保障體系，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制又提出了明確要求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，價(jià)格總水平面臨較大上行壓力，進(jìn)一步完善和落實(shí)好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全社會(huì)救助和保障體系，是貫徹省委、省政府關(guān)于保障和改善民生要求的重要措施。各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)保障低收入群體生活不因物價(jià)上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　?。ㄒ唬U(kuò)大保障范圍。將聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象擴(kuò)大到主要包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地要按照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格[2011]431號(hào)文件和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定和完善具體的操作辦法，可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

　?。ǘ┮?guī)范指數(shù)編制。為搞好政策銜接，將我省“低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”更名為“居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”，同時(shí)根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)整和設(shè)置各分類(lèi)權(quán)重，精心編制價(jià)格指數(shù)，為掛鉤聯(lián)動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ﹩?dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)置具體啟動(dòng)條件，但設(shè)置的啟動(dòng)條件原則上不得高于省政府規(guī)定；

　　2.農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)辦法，參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)辦法執(zhí)行；

　　3.優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)厮_定的城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，并與國(guó)家和省提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策搞好銜接；

　　4.當(dāng)年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過(guò)5%時(shí)，啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，為當(dāng)年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼或調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼數(shù)額計(jì)算公式為：每人補(bǔ)貼額＝當(dāng)年度當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)年度當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅×當(dāng)年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金月數(shù)。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，要按照規(guī)定和要求，綜合考慮物價(jià)上漲、失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，調(diào)整幅度原則上應(yīng)不低于當(dāng)年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅。

　　三、認(rèn)真抓好聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)

　　（一）健全聯(lián)席會(huì)議制度。按照國(guó)家部署和省政府要求，進(jìn)一步健全完善由物價(jià)部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)參加的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度。省聯(lián)席會(huì)議辦公室（省物價(jià)局）要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)適時(shí)通報(bào)各地聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況，必要時(shí)通過(guò)媒體、社會(huì)輿論等進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作中的新情況、新問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，形成工作合力。物價(jià)部門(mén)要做好牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作，及時(shí)提出啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。民政部門(mén)要組織好優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。民政、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好調(diào)整最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的工作。財(cái)政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定積極做好資金籌措工作，向優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼所需資金，已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，可以從各級(jí)財(cái)政價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶中列支；沒(méi)有建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金或價(jià)格調(diào)節(jié)基金不足的，由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。統(tǒng)計(jì)、各調(diào)查隊(duì)要認(rèn)真編制好當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)指數(shù)數(shù)據(jù)，財(cái)政部門(mén)要按現(xiàn)行體制和預(yù)算程序給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　省物價(jià)局 省發(fā)展改革委 省民政廳

　　省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省統(tǒng)計(jì)局

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)

　　二〇一一年六月十四日