伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹實施國務(wù)院〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013年7月15日

　　新疆維吾爾自治區(qū)貫徹實施國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》實施方案

　　計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，關(guān)系國計民生。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）要求，為認真貫徹實施國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持“突出重點、夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)發(fā)展，完善法制、依法監(jiān)管”的原則，突出計量基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，加強基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計量測試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)計量標準和社會公用計量標準發(fā)展，進一步完善量傳溯源體系、計量監(jiān)管和誠信體系，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障。

　　二、工作目標和進度要求

　　（一）總體目標：到2020年，計量科技基礎(chǔ)更加堅實，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設(shè)更加健全，基本適應(yīng)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的需求。

　?。ǘ┲衅谀繕耍旱?016年，完成《新疆維吾爾自治區(qū)計量監(jiān)督管理條例》修訂；自治區(qū)計量標準、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達到90%以上；自治區(qū)研制國家二級標準物質(zhì)品種增加到20種以上；建立自治區(qū)最高計量標準120項以上，自治區(qū)最高計量標準75%以上達到國際等效比例水平；得到國際承認能覆蓋中亞各國的校準測量能力達到100項以上，其中50%以上達到國際先進水平；得到國家認可的校準項目或參數(shù)500項以上；國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上；自治區(qū)范圍內(nèi)引導并培育3000家誠信計量示范單位；實現(xiàn)3000家以上重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。

　?。ㄈ┙K期目標：到2020年，自治區(qū)社會公用計量標準、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上；自治區(qū)研制國家二級標準物質(zhì)品種增加到50種以上；建立自治區(qū)最高計量標準200項以上，自治區(qū)最高計量標準85%以上達到國際等效比例水平；得到國際承認能覆蓋中亞各國的校準測量能力達到200項以上，其中80%以上達到國際先進水平；得到國家認可的校準項目或參數(shù)800項以上；國家重點管理計量器具受檢率達到96%以上；自治區(qū)范圍內(nèi)引導并培育8000家誠信計量示范單位；實現(xiàn)規(guī)模以上（年耗標煤3000噸）重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。

　　三、加強計量科技基礎(chǔ)研究

　?。ㄒ唬┘訌娪嬃靠萍蓟A(chǔ)及計量標準研究。制訂計量科學研究具體方案，確定到2020年的研究重點和方向。自治區(qū)國家級計量技術(shù)機構(gòu)要加強計量支撐自治區(qū)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展關(guān)鍵前沿技術(shù)研究，加快建立和改造高準確度、高穩(wěn)定性自治區(qū)最高計量標準。自治區(qū)級計量技術(shù)機構(gòu)要加強實用型、新型和專用計量測試技術(shù)研究，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中計量測試能力的提高；積極建立多部門聯(lián)合研究推動機制，促使計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所和企業(yè)開展計量技術(shù)聯(lián)合研究。完善計量科技基礎(chǔ)、自治區(qū)計量標準以及社會公用計量標準的研究經(jīng)費投入模式，建立有效的計量經(jīng)費保障和聯(lián)合攻關(guān)機制。

　?。ǘ┘訌姌藴饰镔|(zhì)研究和研制。制定“自治區(qū)貫徹標準物質(zhì)管理辦法實施意見”，完善標準物質(zhì)管理模式，研究制訂標準物質(zhì)研制年度及中長期計劃。加強基礎(chǔ)標準物質(zhì)以及標準物質(zhì)定值、分離純化、制備、保存等相關(guān)技術(shù)、方法研制，重點開展食品安全、臨床檢驗、生物、環(huán)保、材料科學等領(lǐng)域國家標準物質(zhì)研制；梳理石油產(chǎn)業(yè)、煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品安全、臨床醫(yī)學、生物、環(huán)保、材料科學等領(lǐng)域?qū)藴饰镔|(zhì)的需求，建立標準物質(zhì)研究、研制及相關(guān)計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用合作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和完善國家標準物質(zhì)溯源體系。加強對標準物質(zhì)制造、銷售和使用的監(jiān)管。

　?。ㄈ┘涌煊嬃靠萍紕?chuàng)新和計量科技成果轉(zhuǎn)化。研究構(gòu)建計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)計量科技應(yīng)用前沿領(lǐng)域精密測量實驗室、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計量專用實驗室，完善科研儀器設(shè)備的配置和大型儀器設(shè)備共享機制，建立重點實驗室和聯(lián)合實驗室運行機制；研究“檢學研”相結(jié)合的計量技術(shù)創(chuàng)新體系模式。研究制訂加快科技成果轉(zhuǎn)化工作方案，建立計量科研機構(gòu)與企業(yè)技術(shù)機構(gòu)交流平臺，開展計量科研成果展示、科研人員技術(shù)交流、技術(shù)合作或共同開發(fā)等，促進計量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。

　?。ㄋ模┓e極參與計量國際比對和計量國家比對。加強對計量國際比對的支持力度，爭取作為主導實驗室組織中亞各國計量國際比對。每年參加6項以上計量國家比對，并有2-3項作為主導實驗室。制定《計量比對管理辦法》，加強環(huán)節(jié)管理和部門協(xié)調(diào)，為參與和組織計量國家比對提供便利。積極申報國家校準測量能力建設(shè)項目，提升我區(qū)在國家計量領(lǐng)域的競爭力和國際影響力。

　　與國際相關(guān)技術(shù)組織緊密聯(lián)系，有計劃、分專業(yè)按國際評審政策和要求參與國際同行評審。

　?。ㄎ澹┘訌妼τ嬃繕藴屎蜕鐣糜嬃繕藴实慕ㄔO(shè)和管理。加強對新疆最高計量標準建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)力度。加強對計量標準的復(fù)核檢查以及審批監(jiān)管，完善對計量標準的監(jiān)管機制；加快各級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準建設(shè)，完善審批、考核機制，不斷提高社會公用計量標準建設(shè)水平。

　　四、提升計量服務(wù)與保障能力

　?。ㄒ唬┨嵘總魉菰大w系服務(wù)與保障能力。制訂自治區(qū)量傳溯源體系能力提升計劃，確定自治區(qū)最高計量標準保存單位，提出自治區(qū)、地州市、縣（市）以及部門（行業(yè)）、企（事）業(yè)單位計量技術(shù)機構(gòu)能力提升方案，全面提升自治區(qū)各級計量技術(shù)機構(gòu)的量傳溯源能力。各地州市、各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌社會資源，分層級、分項目、分階段提出能力提升計劃，推進計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高量傳溯源體系覆蓋率。

　?。ǘ┩晟谱灾螀^(qū)計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺（基地）。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，突出“以用為主、開放共享”，進一步推進自治區(qū)計量標準（物理部分）資源共享基地和國家標準物質(zhì)資源共享平臺建設(shè)，不斷充實自治區(qū)計量標準和社會公用計量標準、計量科研成果、計量服務(wù)能力和水平等信息，積極開展大型計量科學儀器、設(shè)備以及科研數(shù)據(jù)共享，切實提高服務(wù)質(zhì)量，提升自治區(qū)計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺（基地）開放服務(wù)能力和創(chuàng)新支撐能力。

　?。ㄈ?gòu)建自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)重點領(lǐng)域，建設(shè)國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與方法研究，開展具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備等。

　?。ㄋ模?gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。根據(jù)《規(guī)劃》中確定的區(qū)域發(fā)展計量技術(shù)保障能力建設(shè)重點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)定位，分別制訂構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系方案，完善量傳溯源體系，解決區(qū)域發(fā)展中提出的計量需求，使計量對區(qū)域發(fā)展的支撐更加直接有效，計量資源的建設(shè)與配置更加科學合理，計量對區(qū)域發(fā)展的服務(wù)更加經(jīng)濟便捷。

　　（五）制修訂計量技術(shù)規(guī)范。及時制修訂計量技術(shù)規(guī)范，滿足量傳溯源及計量執(zhí)法需要；加大經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的計量技術(shù)規(guī)范制修訂力度；加強自治區(qū)計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作管理，根據(jù)計量發(fā)展的需要，成立自治區(qū)各專業(yè)計量技術(shù)委員會，制定相應(yīng)的計量技術(shù)法規(guī)；增強實質(zhì)性參與制修訂國家計量技術(shù)法規(guī)的能力，推動我區(qū)量值與國際量值等效一致。每年至少制修訂自治區(qū)計量技術(shù)規(guī)范10項。

　?。┘訌娪嬃筷犖榻ㄔO(shè)。加強計量學科建設(shè)，設(shè)立計量學科的博士后工作站；通過參與重大科研項目、重點建設(shè)平臺、國內(nèi)外合作交流，培養(yǎng)學科帶頭人；強化高層次科技人才開發(fā)，著力培養(yǎng)具有國家和自治區(qū)科技前沿水平的高級專家、高層次領(lǐng)軍人才。加大優(yōu)秀科技人才引進力度，重視青年科技英才培養(yǎng)，不斷完善全過程計量人才培養(yǎng)機制。加大注冊計量師、計量檢定人員以及計量管理人員的考核、管理和培訓力度。加強計量專業(yè)技術(shù)委員的管理。

　　五、加強計量監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌娪嬃糠煞ㄒ?guī)體系建設(shè)。力爭2016年完成《新疆維吾爾自治區(qū)計量監(jiān)督管理條例》的修訂工作；在國家《強制管理的計量器具目錄》基礎(chǔ)上，加快調(diào)整出臺自治區(qū)強制檢定計量器具目錄；認真貫徹落實《限制商品過度包裝條例》、《定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查管理辦法》、《能效標識管理規(guī)定》等相關(guān)行政法規(guī)。

　?。ǘ┘訌娪嬃勘O(jiān)管體系建設(shè)。加強重點管理計量器具制造許可監(jiān)管，完善計量器具制造許可考核必備條件。加強計量信息化管理，建立計量器具型式批準和制造許可證數(shù)據(jù)庫，完善計量器具強制檢定檔案信息化管理，建立計量器具型式評價信息化監(jiān)管系統(tǒng)。完善計量檢定機構(gòu)及檢定人員監(jiān)管機制，規(guī)范計量檢定行為。完善部門計量監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。加強計量社會監(jiān)督，建立計量監(jiān)督有獎舉報制度，推廣計量協(xié)管員、計量監(jiān)督員做法，充分發(fā)揮新聞輿論、社會團體、人民群眾等社會監(jiān)督作用，不斷擴寬計量監(jiān)督平臺和渠道。

　　（三）加強能源計量工作。開展城市能源資源計量建設(shè)示范活動，建設(shè)國家、自治區(qū)、地州市三級城市能源計量中心，構(gòu)建能源計量平臺體系。加強能效標識計量檢測技術(shù)規(guī)范研究，組織開展能效標識產(chǎn)品計量比對和計量監(jiān)管。全面開展重點用能單位能源計量審查、能效對標計量診斷等活動，推行計量精細化管理方法和手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。建立能源資源計量監(jiān)管長效機制和能源資源計量數(shù)據(jù)分析、使用和管理制度。繼續(xù)推行測量管理體系認證，完善企業(yè)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導企業(yè)配備智能化、滿足物聯(lián)網(wǎng)要求的計量器具，加強對計量數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析。組織開展能源計量技術(shù)人員培訓。

　?。ㄋ模┘訌娒裆嬃抗ぷ鳌ｉ_展“計量惠民生、誠信促和諧”工程，引導并培育誠信計量示范單位。制訂誠信計量分類監(jiān)管、計量失信黑名單、守信激勵和失信懲戒等工作制度，形成以經(jīng)營者自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠信計量自我約束機制。在集貿(mào)市場、加油站點、商店超市等與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推行計量器具強制檢定合格公示制度。開展定量包裝商品凈含量國家、自治區(qū)計量監(jiān)督專項抽查，電子計價秤以及與安全相關(guān)的計量器具的計量專項整治等工作，分領(lǐng)域、分行業(yè)做好計量監(jiān)管。在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)推行企業(yè)自我承諾，落實企業(yè)計量主體責任。開展計量風險大排查，建立定期分析評估機制。

　?。ㄎ澹﹪绤柎驌粲嬃窟`法違規(guī)行為。開展月餅等食品和化妝品包裝計量監(jiān)督檢查，打擊過度包裝。實施房間空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、家用電冰箱、電動洗衣機、家用熱水器等高效節(jié)能產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，打擊虛標能效。完善計量器具型式評價大綱，增加對防欺騙的技術(shù)性要求。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處、快速處理能力，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具，查辦利用高科技手段從事計量違法行為。加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治。建立查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制、執(zhí)法聯(lián)動機制和計量違法舉報獎勵制度。

　　（六）加強計量交流合作。加強與中亞各國計量機構(gòu)的交流與合作，拓展與新興市場國家的合作。積極參加國際和區(qū)域計量組織活動，穩(wěn)步推進與中亞各國的計量合作，完善雙邊計量合作機制建設(shè)。加強計量信息的收集、研究與共享，推動計量工作與國際接軌。增加新疆國家級計量機構(gòu)和中亞各國的國際計量互認、擴大新疆與國內(nèi)各省市的計量互認。創(chuàng)新工作機制，形成有利于國內(nèi)和國際計量資源有效利用的工作新局面。

　?。ㄆ撸┘訌娪嬃啃麄骱陀嬃课幕ㄔO(shè)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和世界計量日等活動，加大《規(guī)劃》制定背景、重大意義、主要內(nèi)容及實施效果的宣傳力度。加強計量基礎(chǔ)知識的普及宣傳和計量工作理論體系研究。加強計量文化研究，打造計量核心價值理念。

　　六、建立有效的保障機制

　　（一）建立貫徹落實《規(guī)劃》領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。各地要高度重視計量工作，把計量發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施。要按照計量量傳溯源體系特點和要求，整體規(guī)劃計量發(fā)展目標，合理布局本地區(qū)計量發(fā)展重點，建立完善的計量服務(wù)與保障體系。各部門、各行業(yè)、各單位要按照《規(guī)劃》要求，組織制定實施方案，分解細化目標，落實相關(guān)責任，確?！兑?guī)劃》提出的各項任務(wù)完成。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局作為牽頭部門，要加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好各項服務(wù)工作，及時將《規(guī)劃》落實進展情況上報自治區(qū)人民政府。

　?。ǘ┭芯拷⒔?jīng)費保障機制。各地要增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入，發(fā)展改革、財政、科技、人力資源和社會保障等部門要研究制定相應(yīng)的價格、投資、財政、科技以及人才支持政策。增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備投入，完善基層計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預(yù)算。做好對計量重大科研項目的支持。

　?。ㄈ┙ⅰ兑?guī)劃》實施方案中期和終期評估機制。建立由相關(guān)部門和單位參加的工作協(xié)調(diào)機制，組織推進方案實施。各地、各有關(guān)部門要進一步完善和落實政策措施，細化目標任務(wù)，加強宏觀指導。要加強綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，加強對落實方案的監(jiān)督檢查，建立目標任務(wù)完成考核通報制度，定期對方案實施效果進行通報，確保實施方案目標任務(wù)的完成。