李克強簽署國務(wù)院令 公布防范和處置非法集資條例

國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），自2021年5月1日起施行。

防范和處置非法集資是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟金融健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近年來，面對非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，各地區(qū)各部門采取有力措施嚴厲打擊，化解存量、遏制增量，取得積極成效，但形勢依然比較嚴峻。出臺《條例》，用法治的辦法加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，有利于形成齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局，對于防范化解風險，保護群眾合法權(quán)益，具有重要意義。

《條例》規(guī)定國家禁止任何形式的非法集資，對非法集資堅持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則。《條例》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是健全工作機制?！稐l例》規(guī)定省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負總責，地方各級人民政府建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，并明確牽頭部門。行業(yè)主管和監(jiān)管部門按照職責分工，負責本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。國務(wù)院建立處置非法集資部際聯(lián)席會議制度，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和地方開展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

二是加強預(yù)防監(jiān)測?！稐l例》突出防范為主的原則，充分發(fā)揮行政機關(guān)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、基層群眾自治組織以及公民個人等各方面作用，建立健全監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、行業(yè)自律、舉報獎勵等各項制度，扎實做好市場主體登記、互聯(lián)網(wǎng)及廣告管理、資金監(jiān)測等工作，以實現(xiàn)非法集資少發(fā)生、早發(fā)現(xiàn)，從源頭上減少非法集資風險。

三是強化行政處置?！稐l例》規(guī)定處置非法集資牽頭部門應(yīng)當及時組織有關(guān)部門、機構(gòu)對涉嫌非法集資行為進行調(diào)查認定，明確了調(diào)查處置手段和強制措施，對非法集資的行政、刑事責任、資金清退以及集資參與人應(yīng)承擔的后果等作了嚴格規(guī)定。《條例》強調(diào)，任何單位和個人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟利益；非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當向集資參與人清退集資資金；因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。

四是明確法律責任?！稐l例》對非法集資人、非法集資協(xié)助人、其他相關(guān)市場主體以及國家機關(guān)工作人員等單位和個人的違法行為均規(guī)定了法律責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，《條例》規(guī)定本條例施行時，《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》同時廢止。

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