周俊生：消費(fèi)稅要讓消費(fèi)者有“稅感”

根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》，從本月起，我國(guó)已將電池、涂料列入征收消費(fèi)稅范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。這是我國(guó)繼前不久成品油消費(fèi)稅連續(xù)上調(diào)之后，對(duì)消費(fèi)稅征收的一次小范圍“擴(kuò)容”。

一般地說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的任何商品，其價(jià)格構(gòu)成中都含有稅收，但在我國(guó)，這種稅更多的是向商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以營(yíng)業(yè)稅或增值稅的名義征收，消費(fèi)者感覺(jué)不到其中的稅收因素。目前對(duì)一些商品特別開(kāi)設(shè)的消費(fèi)稅，是在營(yíng)業(yè)稅(增值稅)之外再行增加的一種稅收，但它是由生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者代收代繳的，而不是由消費(fèi)者直接繳納，這固然可以減輕稅務(wù)部門(mén)的征稅成本，但并不利于政府期望通過(guò)征收消費(fèi)稅達(dá)到的目的。

征收消費(fèi)稅的目的，最主要的并不是像其他一些稅收一樣為了增加財(cái)政收入，而是更強(qiáng)調(diào)達(dá)到一種社會(huì)功能，就我國(guó)目前征收的消費(fèi)稅來(lái)說(shuō)，主要是為了遏制過(guò)度消耗資源、危害生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)行為。這應(yīng)該是一個(gè)正確的方向，只不過(guò)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一個(gè)前提條件是首先必須對(duì)征收消費(fèi)稅的對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使這種稅收不至于損害民眾正當(dāng)消費(fèi)需求。

從這一點(diǎn)來(lái)看，目前在一些商品上征收的消費(fèi)稅，還是有值得探討之處的。比如，此次征收消費(fèi)稅的電池和涂料，其目的當(dāng)然是為了減輕這兩種物品的過(guò)度使用對(duì)環(huán)境的破壞，特別是涂料已大量用于家居裝潢之中，對(duì)人體健康也有損害。但是，由于相關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)還很落后，或者價(jià)格過(guò)高，而它們的消費(fèi)需求又基本上是剛性的，因此盡管征收了消費(fèi)稅，卻很難達(dá)到減少消費(fèi)的效果。

消費(fèi)稅的征收是合理的，國(guó)家對(duì)此要有更準(zhǔn)確的通盤(pán)規(guī)劃。政府更應(yīng)考慮加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染產(chǎn)品替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的政策扶持，而不宜以消費(fèi)稅的征收來(lái)屏蔽這方面的政府責(zé)任。另外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)奢侈品消費(fèi)的消費(fèi)稅征收，目前的消費(fèi)稅在這方面還是一個(gè)空白，社會(huì)貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重的狀況應(yīng)盡快改變。在這同時(shí)，消費(fèi)稅的征收還應(yīng)在細(xì)節(jié)上改進(jìn)，比如，對(duì)一些征收消費(fèi)稅的商品，國(guó)家應(yīng)明確要求經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)稅從商品價(jià)格中分離出來(lái)，讓消費(fèi)者加強(qiáng)“稅感”，逐步改變自己的消費(fèi)行為，真正達(dá)到消費(fèi)稅期望達(dá)到的目的。