葉檀：收入分配改革重在提升效率與公平感

從1月26日到3月2日，超過372萬人次參與人民網(wǎng)提出的16個“兩會”熱點問題投票，截至3月2日13時，收入分配以近54萬票位居榜首，2010年、2012年該議題同樣位居榜首，2011年位列第二。

收入分配、財富集聚是老話題。從王小魯?shù)热说难芯颗c西南財大的中國家庭金融調(diào)查與研究中心所進行的中國家庭金融調(diào)查來看，中國存在財富分配過于集中的問題。

改變收入分配方式有不同辦法，或者通過懲罰性稅收、剝奪金融資產(chǎn)等方式進行財富再分配等，或者提高社會生產(chǎn)效率，在滿足激勵機制的前提下保護合法財產(chǎn)，提升財富增長空間。兩者都會達到表面的公平，前者是普遍貧困下的公平，后者鼓勵創(chuàng)造財富，建立最低社會保障制度，在發(fā)展的過程中提高國民收入，讓為社會做出貢獻的人擁有財富，形成正向的財富生產(chǎn)、聚集效應。

轉型期的中國面臨種種難題，財富分配是其中之一。目前，我們不僅面對尋租獲得的巨額財富，也面對辛苦勤勞致富的群體。外科手術式的精準切割才能提高社會整體效率，而不是樹立一個周扒皮式的靶子泄憤。可怕的不是貧富不均，可怕的是富裕群體是貪官，是“八旗子弟”。

尋租式的巨富有百害而無一利，大官巨貪、小官巨貪就是利用手中的關鍵審批權、利用手中資源進行尋租變現(xiàn)的典型案例。原國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠家中被發(fā)現(xiàn)有上億現(xiàn)金，清點現(xiàn)金的點鈔機當場燒壞4臺，誰都知道在上一輪經(jīng)濟周期煤炭審批意味著什么。

2013年2月，被舉報坐擁20億元身家的深圳市龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)“村官”周偉思，后被查實涉嫌受賄罪，其在舊城改造項目中曾收受一房地產(chǎn)公司逾千萬元“好處費”。廣州2013年集中審判一批“村官”貪腐：車陂三名村干部一面協(xié)助政府管理征地補償費，一面幫助承租人用假證套取巨額補償，收受“提成”達1537萬元等等。在資源高價套現(xiàn)、肥得流油的地方，亦官亦商、獨霸一方的村官、鄉(xiāng)官，成為貪腐“蠅王”。

這并非合法收入，反腐反的就是這些攫取公眾資源套現(xiàn)的非法收入，并建立起資源套現(xiàn)、設租尋租的長期監(jiān)管體制。

對于中國而言，壟斷也是導致貧富不均的又一成因。今年國企薪酬體制改革啟動，央企負責人薪酬改革已于今年初正式實施。截至3月2日，全國已有22個省區(qū)市明確今年將推進所屬地方國有企業(yè)負責人薪酬改革。壟斷企業(yè)高薪酬不過是尋租的另一種方式，還有劃分體制內(nèi)外，有編制無編制，實行變相的飯碗世襲制，這在任何一個法治市場經(jīng)濟國家都不可能容忍。

國有企業(yè)薪酬體制改革固然重要，改變飯碗世襲制更有必要，一個充分競爭行業(yè)的國企也是企業(yè)，尤其是在實行了股權多元化之后，必須實行市場化的公平用工制度。

建立最低工資制與最低保障制度有必要，但是否需要兩年一調(diào)升，值得商榷，尤其在實體經(jīng)濟不景氣、企業(yè)個人稅費較重的情況下，最好是跟通脹掛鉤。另外，由于誠信體制等的限制，中國財富分配有特殊性，如高房價是對多購房的高收入群體的隱性稅收，政府與國有企事業(yè)福利房越多，越不利于財富均衡。

在發(fā)展階段，收入分配要有利于創(chuàng)造財富，有利于消費，有利于效率與公平感的提升。