梁云鳳：房地產(chǎn)稅營改增后不宜用最低稅率

來源: 證券日報編輯： 2015/05/25 14:10:40　字體：大小

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員梁云鳳5月19日在中國國際經(jīng)濟交流中心第71期“經(jīng)濟每月談”上表示，對房地產(chǎn)業(yè)進行營業(yè)稅改征增值稅的模擬結(jié)果顯示，稅率越低對房地產(chǎn)業(yè)刺激越大，但考慮實際情況，尤其在當(dāng)前地方主體稅較少的情況下，房地產(chǎn)業(yè)營改增后并不適于采用最低稅率，預(yù)計定于11%或13%比較合適。

“房地產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅比較嚴(yán)重，主要有三重課稅。”梁云鳳表示，一是房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅存在重復(fù)征稅，比如提供建筑勞務(wù)要交營業(yè)稅，賣房子時還要交營業(yè)稅，從而導(dǎo)致重復(fù)征稅。二是營業(yè)稅與增值稅之間存在重復(fù)征稅。房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅和增值稅糾纏不清，其中涉及大量的兼營行為和混合銷售行為，增加了征稅成本，也提高了納稅成本。三是營業(yè)稅和土地增值稅之間存在重復(fù)征稅，針對同一征稅對象，營業(yè)稅和土地增值稅有不同的征稅規(guī)定，導(dǎo)致了重復(fù)征稅。

梁云鳳表示，我國未來的房地產(chǎn)業(yè)增值稅應(yīng)把商業(yè)地產(chǎn)，尤其是房地產(chǎn)的新建地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)的銷售和轉(zhuǎn)售都納入征稅范圍。同時，建議未來房地產(chǎn)增值稅進行進項稅抵扣，把不動產(chǎn)和土地使用權(quán)都納入進項稅抵扣范圍。

一位業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，改革主要是將新購入不動產(chǎn)和租入不動產(chǎn)的租金納入進項抵扣。“經(jīng)過測算，減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個粗略的估算，是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒大體測算得出的。”

按照計劃，今年房地產(chǎn)業(yè)將納入營改增范圍內(nèi)。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出要在2015年力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

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