張世平：建議提高個(gè)稅免征額度

內(nèi)容摘要：張世平表示，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個(gè)人所得稅的免征額度，使發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議7日下午舉行，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張世平在大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，廣大職工是改革的重要依靠力量，必須高度重視、充分發(fā)揮其勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造激情，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個(gè)人所得稅的免征額度，使發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。

張世平說，改革開放30多年來，廣大職工積極支持和參與改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，自身權(quán)益得到了較好實(shí)現(xiàn)，但同時(shí)也承擔(dān)了較高的改革成本，至今仍有一些遺留問題尚未徹底解決。中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，道出了職工群眾的心聲。在全面深化改革中，必須妥善處理好推進(jìn)改革與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，使發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。為此，提出四點(diǎn)建議：

一、共商改革大計(jì)，切實(shí)保障職工群眾的民主參與權(quán)利。目前我國(guó)職工已達(dá)3.5億。讓職工對(duì)涉及切身利益的重大改革事項(xiàng)有充分的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，是改革順利進(jìn)行的重要前提，也是全心全意依靠工人階級(jí)的具體體現(xiàn)。把“依靠”當(dāng)口號(hào)喊、當(dāng)標(biāo)簽貼，忽視甚至損害職工利益，這樣的改革不可能得到職工認(rèn)同。政府出臺(tái)相關(guān)改革政策時(shí)，一定要增強(qiáng)群眾觀念，尊重職工民主權(quán)利，確保各項(xiàng)改革政策得到廣大職工的理解和擁護(hù)。要堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)包括非公和中小企業(yè)在內(nèi)的各類企事業(yè)單位廣泛建立職代會(huì)。凡涉及改組改制、職工安置、工資分配等相關(guān)決策，必須充分聽取職工群眾意見，經(jīng)職代會(huì)討論審議通過后方可實(shí)施，決不能僅僅由管理層說了算，堅(jiān)決避免未經(jīng)任何民主程序強(qiáng)制推行的錯(cuò)誤做法。

二、共推改革發(fā)展，充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用。廣大職工是改革的重要依靠力量，必須高度重視、充分發(fā)揮其勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造激情，為他們廣泛參與改革搭建平臺(tái)，防止變“主人翁”為“主人空”。目前我國(guó)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)與建設(shè)“技工大國(guó)”的要求不相適應(yīng)，技術(shù)工人嚴(yán)重匱乏，供需缺口在2200萬(wàn)人到3300萬(wàn)人之間，職工中具有初級(jí)職稱和無職稱的高達(dá)76%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中有技能的勞動(dòng)者僅占36%。應(yīng)把提高職工整體素質(zhì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，推動(dòng)完善職業(yè)教育相關(guān)立法，加大政府和用人單位對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，理順職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃；支持企業(yè)建立高技能人才創(chuàng)新工作室，廣泛開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷拓展職工成長(zhǎng)成才空間。

三、共享改革成果，確保各項(xiàng)民生政策惠及職工群眾。目前，廣大勞動(dòng)者實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不相協(xié)調(diào)，尤其是一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工收入更低，多在2200元到2600元之間。據(jù)全總第七次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，70.3%的職工對(duì)當(dāng)前工資收入水平表示“一般”或“不滿意”。應(yīng)早日出臺(tái)收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則，落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬比重提高和職工工資增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，進(jìn)一步完善最低工資制度，確保低收入群體的工資逐年增長(zhǎng)，落實(shí)工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局；合理運(yùn)用稅收杠桿，降低中小企業(yè)稅負(fù)水平，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個(gè)人所得稅的免征額度；加強(qiáng)財(cái)政性社保支出向特困群體傾斜，提高職工特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋率和保障水平，避免二次分配環(huán)節(jié)進(jìn)一步拉大收入差距。

四、共幫困難職工，努力為職工群眾辦實(shí)事解難事。目前仍有不少職工生活比較困難或相當(dāng)困難。在制定新一輪改革政策時(shí)，一定要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)配套政策，從源頭上避免造成新的困難群體的同時(shí)，幫助有困難職工脫困。應(yīng)把困難職工幫扶納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算，健全財(cái)政、勞動(dòng)、民政、教育、衛(wèi)生等多部門工作協(xié)作機(jī)制，共同對(duì)困難職工進(jìn)行救助。政府承諾的事項(xiàng)要盡快落實(shí)，讓職工群眾真正看得見、摸得著，防止光打雷、不下雨。