兩部門關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

國家稅務(wù)總局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

稅總發(fā)〔2019〕113號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等決策部署，更好支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）要求,充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，破解民營和小微企業(yè)融資難題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)“銀稅互動”積極健康發(fā)展，現(xiàn)就深化和規(guī)范“銀稅互動”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深挖合作潛能，充分發(fā)揮“銀稅互動”的普惠效能

（一）擴(kuò)大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“銀行”）逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴(kuò)大至M級企業(yè)。

（二）積極推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連。各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)稅務(wù)和銀行之間“省對省”數(shù)據(jù)直連工作機(jī)制。稅務(wù)總局不再擴(kuò)大與銀行總行數(shù)據(jù)直連試點(diǎn)范圍。稅務(wù)部門不再與第三方簽訂新的“銀稅互動”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇?wù)部門提供平臺開發(fā)和技術(shù)運(yùn)維服務(wù)的協(xié)議除外），已經(jīng)與第三方簽訂相關(guān)合作協(xié)議的，要盡快轉(zhuǎn)換為與銀行或銀保監(jiān)部門數(shù)據(jù)直連模式，積極穩(wěn)妥地與當(dāng)?shù)劂y行或銀保監(jiān)部門做好轉(zhuǎn)換期間的業(yè)務(wù)對接，確保正常業(yè)務(wù)不脫節(jié)、不中斷。

（三）創(chuàng)新“銀稅互動”信貸產(chǎn)品。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門要積極引導(dǎo)銀行聚焦民營和小微企業(yè)，根據(jù)其貸款需求強(qiáng)、金額小、償還快等特點(diǎn)，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品。各地銀保監(jiān)部門要及時(shí)組織銀行進(jìn)行“銀稅互動”降低企業(yè)融資成本的效應(yīng)分析，適時(shí)推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和運(yùn)行模式，提升“銀稅互動”工作質(zhì)效。各地銀行要積極推進(jìn)通過網(wǎng)上銀行等渠道，實(shí)現(xiàn)貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進(jìn)一步提高“銀稅互動”服務(wù)效率。

二、嚴(yán)禁第三方亂收費(fèi)，規(guī)范“銀稅互動”正常秩序

第三方合作機(jī)構(gòu)不得借“銀稅互動”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得以任何方式買賣、提供或公開“銀稅互動”中的涉稅信息。銀行請第三方合作機(jī)構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動”涉稅信息的，應(yīng)選擇根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》備案的征信機(jī)構(gòu)。銀行不得將授信審查、風(fēng)險(xiǎn)控制等核心業(yè)務(wù)外包，不得接受無擔(dān)保資質(zhì)第三方合作機(jī)構(gòu)提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)。銀行應(yīng)在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)收費(fèi)，也不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。發(fā)現(xiàn)第三方合作機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取費(fèi)用或變相抬高融資成本的，銀行應(yīng)停止與其合作，并及時(shí)將有關(guān)情況告知銀保監(jiān)、稅務(wù)部門。

三、加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)“銀稅互動”健康發(fā)展

（一）確保“銀稅互動”信用信息安全。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動”合作協(xié)議中，要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任。銀行應(yīng)將企業(yè)涉稅信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理制度，切實(shí)防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進(jìn)行脫敏處理，不得將稅務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)直接推送給第三方。銀保監(jiān)部門要對銀行的數(shù)據(jù)使用及安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)要求限期整改，對泄露涉稅信息的應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要及時(shí)響應(yīng)企業(yè)對“銀稅互動”的意見和投訴，符合條件的要及時(shí)予以辦理和回復(fù)。銀行通過“銀稅互動”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動”信貸管理。稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要強(qiáng)化內(nèi)控管理，遵循最小授權(quán)原則設(shè)定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。銀行不得與稅務(wù)部門信息化服務(wù)供應(yīng)商開展基于企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)合作；銀行在融資服務(wù)中需要使用企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的，應(yīng)依法合規(guī)獲取，并嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)上下游信息安全，不得轉(zhuǎn)賣、外泄企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)。

（三）規(guī)范信用信息共享范圍。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步推動“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開展銀稅信用信息共享。稅務(wù)部門除按國家社會信用體系建設(shè)要求依法推送納稅信用評價(jià)結(jié)果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下進(jìn)行。銀行要及時(shí)向稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門反饋“銀稅互動”貸款信息，便于掌握“銀稅互動”開展情況。稅務(wù)部門要按照稅收信息對外提供的相關(guān)規(guī)定，做好信息歸檔和備案工作。探索將企業(yè)授權(quán)銀行查詢其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過度授信風(fēng)險(xiǎn)。

四、多方聯(lián)動，共同營造“銀稅互動”良好氛圍

各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會議制度的作用，組織開展豐富多樣的宣傳推廣活動，不斷擴(kuò)大“銀稅互動”知曉面。銀保監(jiān)部門要將“銀稅互動”業(yè)務(wù)開展情況納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)體系，引導(dǎo)其積極服務(wù)民營和小微企業(yè)。稅務(wù)和銀保監(jiān)部門要建立“銀稅互動”效果評價(jià)體系，及時(shí)分析反映“銀稅互動”普惠效果，提升守信激勵(lì)的示范效應(yīng)，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

  國家稅務(wù)總局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
2019年11月1日