2014年中國財(cái)政大事記

　　1月

　　1日 鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)啟動(dòng)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，增值稅稅率均為11%.

　　1日 企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。企業(yè)和事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業(yè)年金或職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分，在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅；個(gè)人根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定繳付的年金個(gè)人繳費(fèi)部分，在不超過本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)的4%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，暫從個(gè)人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　14日 國家體育總局、財(cái)政部下發(fā)通知，2014年2月1日前，體育部門所屬大型體育場館將全面向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放。

　　20日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知明確，對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　24日 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》，明確政府購買服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

　　29日 財(cái)政部會(huì)同民政部印發(fā)《最低生活保障工作績效評價(jià)辦法》，公布2014年度績效評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確績效評價(jià)結(jié)果將作為指導(dǎo)地方改進(jìn)和加強(qiáng)低保工作、分配中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

　　29日 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部和中國人民銀行印發(fā)的《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，2014年5月1日起開征水土保持補(bǔ)償費(fèi)，且全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

　　29日 民政部、財(cái)政部下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和政策落實(shí)，通過提高標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善機(jī)制，有效保障優(yōu)撫對象和困難群眾基本生活，使他們生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭，減少制度碎片化，不斷增進(jìn)社會(huì)公正和群眾的幸福感。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對地方的補(bǔ)助力度，指導(dǎo)并支持地方做好優(yōu)撫對象和困難群眾基本生活保障工作。

　　2月

　　7日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　13日 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在大氣污染防治方面，要發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等激勵(lì)和導(dǎo)向作用。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，今年安排100億元，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

　　13日 財(cái)政部將其牽頭實(shí)施的18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)目錄予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　19日 財(cái)政部宣布取消和下放3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

　　24日 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，為解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大制度的銜接問題做出了明確規(guī)定。

　　25日 財(cái)政部、國家外國專家局聯(lián)合印發(fā)《因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》要求，因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用納入預(yù)算管理。各單位安排因公短期出國培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算先行審核，無預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國培訓(xùn)。

　　26日 財(cái)政部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理工作的通知，要求部內(nèi)各單位不得在公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　3月

　　3日 《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》頒布?！兑庖姟分赋?，通過深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求。其中明確規(guī)定，以后的項(xiàng)目管理中分類將會(huì)細(xì)化，同時(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)管等。

　　4日 財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》，要求進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容，政府預(yù)決算全部細(xì)化到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細(xì)化到具體項(xiàng)目。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

　　6日 中國人民銀行、財(cái)政部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，有效整合各類財(cái)政資金，促進(jìn)形成多元化、多層次、多渠道的投融資體系，充分發(fā)揮財(cái)政政策對金融業(yè)務(wù)的支持和引導(dǎo)作用。

　　10日 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知》明確，廉租房和公租房并軌后，原廉租房租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場租賃住房（含社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房）的低收入住房保障家庭。各地發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或按季均衡核發(fā)，不得采取半年或一年集中一次性發(fā)放方式。

　　11日 財(cái)政部出臺的《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼管理辦法》規(guī)定，對于符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政按照規(guī)定的比例分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔(dān)比例分別為7∶3、8∶2、9∶1.

　　21日 財(cái)政部印發(fā)《地方財(cái)政管理績效綜合評價(jià)方案》，其中加強(qiáng)債務(wù)管理是此次方案的一大亮點(diǎn)。根據(jù)該方案的規(guī)定，以政府性債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期率等為對象，評價(jià)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度和管理情況，引導(dǎo)和督促地方加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　24日 財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》，決定從2014年開始，將中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，歸并為中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金，按照各地區(qū)年度城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

　　25日 財(cái)政部通過門戶網(wǎng)站公開了2014年中央財(cái)政預(yù)算全部11張表格，內(nèi)容涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，此外還公開了全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相關(guān)文字說明。除涉密信息外，中央財(cái)政預(yù)算全部公開到功能支出分類最底層的“項(xiàng)”級科目，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目。

　　26日 衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部等五部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，要求以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)管理體制、治理機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。同時(shí)，以改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才隊(duì)伍為核心的能力建設(shè)，不斷提高縣級公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　4月

　　2日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，要求財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，有條件的應(yīng)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持文化企業(yè)發(fā)展。

　　5日 根據(jù)2014年中央1號文件關(guān)于啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元。

　　8日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　9日 財(cái)政部、商務(wù)部在清理整合外經(jīng)貿(mào)相關(guān)資金政策的基礎(chǔ)上，修訂出臺新的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確整合后的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等方面。

　　11日 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》提出，專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　14日 財(cái)政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，啟動(dòng)公務(wù)機(jī)票購買管理改革，利用市場機(jī)制和信息化手段，實(shí)行公務(wù)機(jī)票在市場票價(jià)基礎(chǔ)上的折扣優(yōu)惠，以降低行政成本，支持國內(nèi)航空公司發(fā)展。

　　14日 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購問題的通知》，提出分類推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作，加強(qiáng)政府采購服務(wù)項(xiàng)目采購需求管理，靈活開展服務(wù)項(xiàng)目政府采購活動(dòng)，嚴(yán)格服務(wù)項(xiàng)目政府采購履約驗(yàn)收管理，推進(jìn)政府采購服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)。

　　17日 財(cái)政部發(fā)布通知，決定從2014年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生。國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　18日 財(cái)政部公開了中央本級2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2014年預(yù)算安排情況。

　　23日 教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，明確全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的實(shí)施范圍。中央除通過農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和初中改造工程繼續(xù)對“全面改薄”工作給予支持外，還將擴(kuò)充農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃支持內(nèi)容，對中西部和東部部分困難省（區(qū)、市）的貧困地區(qū)予以支持。

　　24日 財(cái)政部、教育部印發(fā)《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》，規(guī)定生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)行結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行和縣級財(cái)政部門各分擔(dān)50％。

　　25日 財(cái)政部、工信部發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合組織實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知》，對從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放工作做出部署，明確中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金對實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　25日 財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)通知宣布，各級財(cái)政對新農(nóng)合和居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年的基礎(chǔ)上提高40元，達(dá)到320元。

　　25日 財(cái)政部黨組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作任務(wù)的實(shí)施意見》，要求堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍的態(tài)度懲治腐??；經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，不斷完善與財(cái)政職能和責(zé)任相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　29日 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部發(fā)出通知，決定自2014年1月1日至2016年12月31日，繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

　　29日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，自2014年6月1日起執(zhí)行。提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%；提供增值電信服務(wù)，稅率為6%.

　　30日 財(cái)政部、文化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)2014年度文化金融合作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　30日 財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，以加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益。

　　5月

　　19日 財(cái)政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。同時(shí)印發(fā)的《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額；試點(diǎn)地區(qū)要按照市場化原則發(fā)行政府債券，并開展債券信用評級。

　　19日 根據(jù)2014年中央1號文件關(guān)于啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年大豆目標(biāo)價(jià)格，為每噸4800元。實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲政策，生產(chǎn)者按市場價(jià)格出售大豆。當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)放補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。

　　21日 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求各級財(cái)政部門加強(qiáng)支出預(yù)算管理，加快資金支付進(jìn)度，做好支出預(yù)算執(zhí)行分析評價(jià)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　26日 財(cái)政部成立政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王保安擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，金融司、經(jīng)建司、條法司、預(yù)算司、國際司、中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

　　30日 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是正稅清費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)稅種。二是建立涉企收費(fèi)清單管理制度。三是清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。

　　30日 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，對技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺建設(shè)采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式，對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)采取定額補(bǔ)助方式。

　　31日 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，其中明確中央財(cái)政每年安排1億元資金支持精品電影。同時(shí)，中央財(cái)政還將在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中專門安排資金支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6月

　　7日 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。要求地方各級財(cái)政要將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，省級財(cái)政要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。各地要利用好中央財(cái)政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。

　　9日 財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部出臺《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》，明確該專項(xiàng)資金用于支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向，不得用行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。

　　13日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，為進(jìn)一步規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%.

　　25日 國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部制定出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，明確鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場主體。鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向，主要用于國家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目，提高整體投資效益。

　　30日 中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。方案指出，深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

　　7月

　　4日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知明確，企業(yè)投資經(jīng)營符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用一次核準(zhǔn)、分批次（如碼頭、泊位、航站樓、跑道、路段、發(fā)電機(jī)組等）建設(shè)的，凡同時(shí)符合相關(guān)條件的，可按每一批次為單位計(jì)算所得，并享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。

　　9日 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

　　11日 財(cái)政部在門戶網(wǎng)站公開了2013年全國財(cái)政決算，包括三部分內(nèi)容：公共財(cái)政決算9張表格及關(guān)于中央公共財(cái)政收支情況的說明；政府性基金決算8張表格及關(guān)于中央政府性基金收支情況的說明；國有資本經(jīng)營決算6張表格及相關(guān)說明。除涉密信息外，中央財(cái)政決算全部公開到功能支出分類最底層的“項(xiàng)”級科目。

　　11日 文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，加大中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，完善和落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機(jī)銜接。

　　13日 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。

　　15日 金磚國家財(cái)長在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了成立金磚開發(fā)銀行的協(xié)議。該銀行的核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并在金磚國家之間平均分配；銀行總部落戶上海，這也是國際金融組織首次將總部落戶中國。金磚開發(fā)銀行的成立為金磚國家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供合作平臺，提高了金磚國家和其他新興市場國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

　　16日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文向社會(huì)公布。兩個(gè)文件明確了公車改革時(shí)間表和路線圖，全國范圍公車改革的大幕正式開啟。

　　18日 財(cái)政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)出通知，宣布調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例，全日制普通本?？茖W(xué)生每人每年申請貸款額度不超過8000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元。

　　22日 財(cái)政部印發(fā)《國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》，明確藝術(shù)基金由國家設(shè)立，重點(diǎn)支持藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面。藝術(shù)基金的主要來源包括：中央財(cái)政撥款，依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)資金。

　　24日 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》出臺，明確提出建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制；完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系；逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。

　　28日 國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》提出，盡快將營改增試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。中央財(cái)政和地方財(cái)政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、規(guī)范競爭的服務(wù)業(yè)市場體系。

　　28日 財(cái)政部和審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出通知，決定在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作，要求通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　30日 財(cái)政部召開全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及黨中央、國務(wù)院對財(cái)政工作的重要指示。樓繼偉部長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中共中央政治局會(huì)議審議通過的深化財(cái)稅體制改革總體方案，明確了改革目標(biāo)、主要任務(wù)、路線圖、時(shí)間表。財(cái)政部門要以強(qiáng)烈的歷史使命感、高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，在貫徹落實(shí)改革總體方案上下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

　　8月

　　6日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求到2017年，試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。

　　8日 文化部、財(cái)政部聯(lián)手推出《推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次在國家層面明確了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策保障。

　　8日 科技部、財(cái)政部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》，明確引導(dǎo)基金按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、不以營利為目的的原則設(shè)立子基金。設(shè)立方式包括與民間資本、地方政府資金以及其他投資者共同發(fā)起設(shè)立，或?qū)σ延袆?chuàng)業(yè)投資基金增資設(shè)立等。此舉適應(yīng)深化財(cái)稅體制改革要求，創(chuàng)新了財(cái)政科技支持方式，將政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立中央帶動(dòng)地方、財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于引導(dǎo)社會(huì)資本集聚并投向科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　11日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，宣布自2013年9月28日至2015年12月31日，繼續(xù)對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠。

　　20日 財(cái)政部印發(fā)《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》明確，采取拍賣和公開招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　21日 財(cái)政部、國家發(fā)發(fā)展改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度的通知》，要求將所有收費(fèi)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，并向社會(huì)公開，以加強(qiáng)收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。

　　26日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、全國老齡委聯(lián)合發(fā)布通知，部署做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。通知明確，政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金在現(xiàn)有養(yǎng)老支出預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。對于新增的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，地方各級財(cái)政要在科學(xué)測算養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　31日 十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了修改后的《中華人民共和國預(yù)算法》，新預(yù)算法在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破，將自2015年1月1日起施行。新預(yù)算法的出臺是國家法律制度建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，更是財(cái)政制度建設(shè)具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　9月

　　1日 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別收費(fèi)政策，以確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促使企業(yè)減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　1日 財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，決定將現(xiàn)行在天津東疆保稅港區(qū)試點(diǎn)的融資租賃貨物出口退稅政策擴(kuò)大到全國統(tǒng)一實(shí)施。

　　2日 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善預(yù)算管理促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見，提出當(dāng)前重點(diǎn)要大力推進(jìn)三個(gè)“強(qiáng)化”，開展兩項(xiàng)“行動(dòng)”，做到兩個(gè)“規(guī)范”，即：強(qiáng)化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算公開，強(qiáng)化國庫資金管理；開展清理整頓“小金庫”行動(dòng)和整頓“亂收費(fèi)”行動(dòng)；規(guī)范稅收征管和非稅收入管理，規(guī)范地方政府性債務(wù)。

　　21日 國務(wù)院出臺關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見，一是通過明確舉債主體、規(guī)范舉債方式、嚴(yán)格舉債程序等措施，解決好“怎么借”的問題；二是通過控制舉債規(guī)模、限定債務(wù)用途、納入預(yù)算管理等措施，解決好“怎么管”的問題；三是通過劃清償債責(zé)任、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、完善應(yīng)急處置等措施，解決好“怎么還”的問題。此外，《意見》明確提出妥善處理存量債務(wù)，既要確保在建項(xiàng)目后續(xù)融資，又要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　23日 財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，要求充分認(rèn)識推廣運(yùn)用PPP模式的重要意義，積極穩(wěn)妥做好項(xiàng)目示范工作，切實(shí)有效履行財(cái)政管理職能，加強(qiáng)組織和能力建設(shè)，盡快形成有利于促進(jìn)PPP發(fā)展的制度體系。

　　24日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　25日 財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)通知，決定自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

　　26日 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確提出了下一步深化預(yù)算制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施，為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革指明了方向。

　　26日 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)通知，決定在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，試點(diǎn)單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。

　　29日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　10月

　　3日 國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知指出，臨時(shí)救助工作要堅(jiān)持應(yīng)救盡救，適度救助，公開公正，資源統(tǒng)籌。

　　9日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，標(biāo)志著煤炭資源稅費(fèi)改革正式啟動(dòng)。改革內(nèi)容包括：全面清理涉煤收費(fèi)基金；煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率幅度確定為2%-10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。另外，對原油、天然氣及今后實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的其他資源品目，均比照煤炭資源稅改革清費(fèi)原則處理。

　　11日 英國《新興市場》雜志根據(jù)全球公共與私營部門經(jīng)濟(jì)學(xué)家、分析家、銀行家、投資者等的提名，評選樓繼偉部長為2014年度亞洲最佳財(cái)長。該雜志撰文表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和內(nèi)需拉動(dòng)型。樓繼偉部長是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)專家，具有強(qiáng)烈的改革意識。他正在領(lǐng)導(dǎo)中國財(cái)政部努力建立有利于中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)政制度。

　　17日 財(cái)政部出臺的《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》明確，市縣財(cái)政部門對符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運(yùn)營管理的公共租賃住房項(xiàng)目，符合貼息政策的，適用本辦法。

　　20日 由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)?！斗桨浮诽岢觯辉僦苯庸芾砭唧w項(xiàng)目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌，具體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理。

　　22日 第21屆亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）財(cái)長會(huì)在北京舉行。來自21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長、國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和私人部門高級代表參加此次會(huì)議。財(cái)長們就“區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與展望”“基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策與改革”和“金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重大問題開展了廣泛深入的交流，形成了廣泛共識和務(wù)實(shí)成果。會(huì)議發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織財(cái)長聯(lián)合聲明》及附件《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》。

　　23日 財(cái)政部印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，要求各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進(jìn)行清理甄別，目的是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

　　24日 21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京人民大會(huì)堂簽署籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄。亞投行法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元左右。亞投行總部將設(shè)在北京。

　　24日 國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金正式設(shè)立，基金將采取股權(quán)投資等多種形式，重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

　　27日 財(cái)政部出臺《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出爭取3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)人才；力爭通過5-10年左右的努力，使我國管理會(huì)計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　28日 財(cái)政部出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)意見》提出，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2015年底前實(shí)施國庫集中支付制度改革，將所有財(cái)政資金納入國庫單一賬戶體系管理，暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施改革。

　　28日 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方國庫資金和財(cái)政專戶資金管理的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度，嚴(yán)格控制新增財(cái)政對外借款，全面清理整頓存量財(cái)政專戶。除經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)予以保留的財(cái)政專戶外，其余財(cái)政專戶在2年內(nèi)逐步取消。

　　31日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知指出，為推動(dòng)滬港通試點(diǎn)開展，在稅收政策方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，優(yōu)惠政策涉及雙方投資者股票轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得的所得稅、營業(yè)稅、股息紅利所得稅以及證券（股票）交易印花稅等多個(gè)稅種。

　　11月

　　1日 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委就減免涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)印發(fā)通知稱，自2015年1月1日起，對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　15日 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。會(huì)議部署了四項(xiàng)具體減費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。

　　18日 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》，明確市場價(jià)格分省確定，試點(diǎn)?。▍^(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況選擇確定補(bǔ)貼方式，具體可選擇按實(shí)際種植面積、產(chǎn)量或銷售量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算、單獨(dú)反映，不得相互混用。

　　18日 財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，為加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中央財(cái)政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　19日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，部署全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　21日 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》，要求加快完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)一般公共預(yù)算各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。

　　24日 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺?！兑庖姟饭膭?lì)和支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織。

　　25日 財(cái)政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　25日 財(cái)政部、民政部發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的通知》要求，加大對社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的支持力度，進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機(jī)制。

　　27日 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求全面規(guī)范和清理地方各類稅收等優(yōu)惠政策，同時(shí)明確統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)，堅(jiān)持稅收法定原則，各地區(qū)嚴(yán)禁自定稅收優(yōu)惠政策，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。

　　28日 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，決定自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升，航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　29日 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）操作指南（試行）的通知》，對項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)等操作流程進(jìn)行了規(guī)范。

　　30日 財(cái)政部公布天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元。

　　12月

　　8日 美國《價(jià)值》雜志評選第五屆全球金融領(lǐng)域最具影響力百人榜，財(cái)政部部長樓繼偉入選，旨在肯定其在放松市場管制，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的重要作用。

　　12日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞。

　　12日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，決定自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.28元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.16元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　22日 財(cái)政部發(fā)布通知，對清理現(xiàn)有稅收等優(yōu)惠政策、建立健全長效管理機(jī)制做出具體安排。

　　23日 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》，宣布自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

　　24日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；在水利投資運(yùn)營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域開展三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，確保資金和項(xiàng)目對接。讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民。