非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費可以依法稅前扣除

　　中共中央組織部 財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知2014年12月5日

組通字「2014」42號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各副省級城市黨委組織部、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、財務(wù)局：

　　黨的十八大提出，創(chuàng)新基層黨建工作，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11 號）強調(diào)，加強非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障。按照中央關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，為進一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，保證企業(yè)黨組織活動有經(jīng)費、服務(wù)有條件，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題通知如下：

　　一、非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費主要通過納入管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道予以解決。同時，鼓勵采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經(jīng)費來源。

　　二、根據(jù)《中華人民共和國公司法》“公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件”規(guī)定和中辦發(fā)〔2012〕11 號文件“建立并落實稅前列支制度”等要求，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。

　　三、非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費仍然不足的，上級黨組織要從留存的黨費中適當撥補。黨員交納的黨費，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量等具體情況，全額或大部分返撥給企業(yè)黨組織，用于開展黨的活動。

　　四、有條件的地方，可借鑒北京、吉林、廣東等地做法，采取專項列支等辦法，對非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費支持。

　　五、黨組織工作經(jīng)費必須用于黨的活動，使用范圍包括：召開黨內(nèi)會議，開展黨內(nèi)宣傳教育活動和組織活動；組織黨員和入黨積極分子教育培訓；表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；走訪、慰問和補助生活困難黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；維護黨組織活動場所及設(shè)施等。

　　六、建立健全非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。企業(yè)黨組織每年要向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織經(jīng)費收支情況。從企業(yè)管理費中列支的部分，要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，接受企業(yè)財務(wù)或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督。各級組織、財政和稅務(wù)部門要加強對經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

　　七、各級黨組織和有關(guān)部門要從促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實加大工作力度，把幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費問題，作為為基層辦實事、解難事的一項重要舉措，結(jié)合實際制定實施細則，確保落到實處，為非公有制企業(yè)黨建工作提供有力保障。

　　本文僅適用于非公有制企業(yè)。其基本要領(lǐng)是實際發(fā)生的黨組織工作經(jīng)費支出可以在稅前依據(jù)限額扣除。此此前的實務(wù)工作中，有不少稅局堅持其屬于非相關(guān)性支出二不允許其稅前扣除。也有一些稅務(wù)局基于支出的必要性允許其扣除。

　　比如，浙江省地稅局就曾經(jīng)發(fā)布《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)黨建活動支出稅前扣除問題的通知》（浙地稅函［2007］446號）做出規(guī)定，企業(yè)為本單位中國共產(chǎn)黨組織活動提供必要條件的支出，允許在發(fā)生年度據(jù)實稅前扣除。在現(xiàn)行企業(yè)所得稅法框架下，《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題通知》（遼地稅發(fā)「2010」3號）第四條規(guī)定也規(guī)定，私營企業(yè)黨組織活動經(jīng)費憑借合法票據(jù)及相關(guān)手續(xù)據(jù)實扣除。