李克強：完善創(chuàng)投機制發(fā)揮財稅政策作用

內(nèi)容摘要：李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。

國務(wù)院總理李克強1月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作、提升合作層次；確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。

會議認為，對接相關(guān)國家建設(shè)和發(fā)展需求，通過政府推動、企業(yè)主導(dǎo)，運用商業(yè)模式，促進我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏，不僅是擴大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機遇，可以形成新的外貿(mào)增長點，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。

會議確定，一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等全方位服務(wù)，并通過國際合作開拓第三方市場。

二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點，針對國際市場需要，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標準“走出去”。

三是通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設(shè)備出口。支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國經(jīng)營能力。

四是完善支持政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，立足長遠支持一批重大項目。按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

五是強化統(tǒng)籌配套。加強境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，堅決防止惡性競爭。建立健全風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急機制，強化風險防控，確保我國企業(yè)和公民在境外的安全。

六是注重履行企業(yè)社會責任，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，加強人員培訓(xùn)，做好后續(xù)服務(wù)。把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。

會議指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。

一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。

二要加大政策扶持。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機制，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。

四要打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。

會議還研究了其他事項。