營改增紅利持續(xù)釋放 開創(chuàng)稅收新局面

內(nèi)容摘要：稅總通報(bào)2014年稅收收入和推進(jìn)營改增、稅務(wù)行政審批制度改革、打擊稅收違法犯罪等工作進(jìn)展。

1月28日，國家稅務(wù)總局召開2015年第一次新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)2014年稅收收入任務(wù)完成情況和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、營改增、稅務(wù)行政審批制度改革、打擊稅收違法犯罪等工作進(jìn)展情況，并公布2015年推出的10項(xiàng)稅收管理改革創(chuàng)新舉措。人民日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、法制日報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國稅務(wù)報(bào)、中國稅務(wù)雜志等媒體記者參加通報(bào)會(huì)。

2014年稅務(wù)部門圓滿完成預(yù)算確定的稅收收入

稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)通報(bào)了2014年稅務(wù)部門完成稅收收入任務(wù)情況。2014年，稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長8.8%。其中，中央級稅收收入完成44973億元，增長7.4%，超預(yù)算49億元；地方級稅收收入完成58795億元，增長9.9%，也超額完成了預(yù)算確定的任務(wù)。

王陸進(jìn)介紹，從稅收收入結(jié)構(gòu)看，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢良好。

——稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%，二產(chǎn)稅收占比46.3%，三產(chǎn)稅收占比53.5%。

——高新技術(shù)行業(yè)稅收增長快于傳統(tǒng)行業(yè)。如二產(chǎn)中科技含量較高的電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長14.2%和15.9%，而傳統(tǒng)制造業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收則分別增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。第三產(chǎn)業(yè)中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長11.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長20.4%。

王陸進(jìn)表示，2015年稅收收入將延續(xù)2014年平穩(wěn)增長態(tài)勢。稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格依法征稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，努力完成預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。

稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)取得明顯進(jìn)展

2014年，稅務(wù)總局緊緊圍繞到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，積極推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，取得了明顯進(jìn)展。稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)從六個(gè)方面介紹了工作進(jìn)展情況。

在稅法體系建設(shè)上，加快推進(jìn)《稅收征管法》修改進(jìn)程，大幅修改后的修訂稿目前正在公開征求意見。同時(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺(tái)了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。

在稅制體系建設(shè)上，于2014年1月1日和6月1日，將鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入營改增試點(diǎn)。順利推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整成品油等稅目消費(fèi)稅，邁出了改革的重要步伐。

在服務(wù)體系建設(shè)上，大力實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面試行《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。圍繞支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，分別推出“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)措施和“一統(tǒng)三互”措施。

在征管體系建設(shè)上，全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，擬定《全國稅收征管規(guī)范》，啟動(dòng)稅收征管改革。

在信息體系建設(shè)上，開展金稅三期工程優(yōu)化版試點(diǎn)，打造全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)。

在組織體系建設(shè)上，堅(jiān)持前后接續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，試行績效管理，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，打造政治堅(jiān)定、清正廉潔、能征善戰(zhàn)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

營改增持續(xù)釋放改革紅利2014年減稅1918億元

稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任、中國稅務(wù)報(bào)社社長郭曉林介紹了2014年?duì)I改增試點(diǎn)推進(jìn)情況。截至2014年底，全國營改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)410萬戶，其中一般納稅人76萬戶，小規(guī)模納稅人334萬戶。全年有超過95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負(fù)不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加，減稅1020億元。合計(jì)減稅1918億元，改革效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

郭曉林介紹，2014年?duì)I改增新試點(diǎn)行業(yè)順利推進(jìn)，2014年1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入營改增試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。這三個(gè)行業(yè)分別有1477戶、4698戶、20658戶納稅人納入試點(diǎn)。其中，鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)分別實(shí)現(xiàn)改征增值稅363億元、11億元，與繳納營業(yè)稅相比，分別減稅8億元、4億元；電信業(yè)6至12月實(shí)現(xiàn)改征增值稅294億元，與繳納營業(yè)稅相比，增稅64億元，但為下游一般納稅人增加了稅款抵扣。

郭曉林說，營改增的推進(jìn)持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，主要表現(xiàn)在：對第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢頭發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)企業(yè)通過主輔分離、專業(yè)化協(xié)作方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度享受營改增紅利。如，廣東已有1/3的納稅人實(shí)施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的主輔分離，1/4的納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司。營改增相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)快速增長。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、廣播影視服務(wù)業(yè)稅收分別增長11.7%、20.4%、13.4%，政策作用非常明顯。

郭曉林表示，下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)推進(jìn)營改增擴(kuò)圍，2015年力爭將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)將增加800萬戶試點(diǎn)納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。稅務(wù)部門將與財(cái)政等部門一起，科學(xué)設(shè)計(jì)改革方案，縝密細(xì)致做好相關(guān)工作，確保營改增任務(wù)的圓滿完成。

放管結(jié)合稅務(wù)行政審批制度改革全面推進(jìn)

郭曉林還通報(bào)了2014年稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革的進(jìn)展情況。2014年2月，稅務(wù)總局公布了全部稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，8月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消了29項(xiàng)非行政許可，2015年還將再取消20多項(xiàng)。在減少審批事項(xiàng)方面，稅務(wù)總局提出了取消審批事項(xiàng)的時(shí)間表和路徑圖，2014年共取消48項(xiàng)稅務(wù)行政審批，并清理了一批同取消、下放審批項(xiàng)目相抵觸的文件和制度。

據(jù)郭曉林介紹，放管結(jié)合是稅務(wù)部門深化行政審批制度改革的重要原則，在將該放的放到位的同時(shí)，稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化取消審批事項(xiàng)后續(xù)管理，將該管的管好。對取消和下放的所有稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，稅務(wù)部門均制定了后續(xù)管理辦法和措施，并把后續(xù)管理融入到發(fā)票管理、申報(bào)管理等日常稅收征管工作中，推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化。

郭曉林表示，一年來，行政審批制度改革取得了明顯成效，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。激發(fā)了市場活力，釋放了改革紅利。如取消“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”審批項(xiàng)目，促使受惠面提高至90%以上。二是法治效應(yīng)。既還權(quán)給納稅人，又還責(zé)于納稅人，進(jìn)一步明晰了征納雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了稅收遵從，增強(qiáng)了納稅人主體意識(shí)和法治觀念。三是服務(wù)效應(yīng)。推動(dòng)了納稅服務(wù)升級和規(guī)范，由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是管理效應(yīng)。取消行政審批，要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施備案管理、優(yōu)化申報(bào)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化信用管理，倒逼稅收管理深化和變革，稅收管理正不斷走向善治。

嚴(yán)打稅收違法犯罪2014年查補(bǔ)稅款1722億元

郭曉林還介紹了2014年稅務(wù)部門打擊稅收違法犯罪行為取得的成效。2014年，全國稅務(wù)系統(tǒng)加大力度，打擊稅收違法犯罪行為，共入庫稅款查補(bǔ)收入1722億元，同比增長21.4%。

——重大稅收違法案件查處力度明顯增強(qiáng)。2014年，稅務(wù)總局繼續(xù)保持對各類稅收違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退（免）稅和偷逃稅等違法活動(dòng)，查辦了一大批重大稅收違法案件，打擊了涉稅違法活動(dòng)的囂張氣焰。2014年，全國稅務(wù)部門查處百萬元以上案件7302件，同比增長9.5%；查補(bǔ)稅款386億元，同比增長24.5%。

——稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查扎實(shí)推進(jìn)。2014年，開展了房地產(chǎn)及建筑安裝企業(yè)、辦理出口退（免）稅企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人等3項(xiàng)指令性檢查和地方商業(yè)銀行、“高污染、高能耗”及產(chǎn)能過剩企業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅等3項(xiàng)指導(dǎo)性檢查。各地還對虛開、騙稅違法行為易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品收購、礦產(chǎn)品和成品油購銷企業(yè)較集中地區(qū)，“營改增”試點(diǎn)行業(yè)較集中地區(qū)開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。同時(shí)，加大對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)稅源企業(yè)的輪查力度。

——稅務(wù)稽查專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果豐碩。2014年，稅務(wù)總局組織實(shí)施了打擊虛開增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)、打擊騙取出口退（免）稅專項(xiàng)行動(dòng)、營改增試點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)稽查、石油石化產(chǎn)品消費(fèi)稅專項(xiàng)檢查等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。其中，會(huì)同公安部、海關(guān)總署開展打擊騙取出口退稅專項(xiàng)行動(dòng)，挽回國家稅收損失36億元；打擊虛開增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處案件7889件，查補(bǔ)收入102億元，向公安機(jī)關(guān)移送案件3073件，檢察機(jī)關(guān)起訴犯罪嫌疑人2188人；開展了針對石油石化企業(yè)及地方煉油企業(yè)的成品油消費(fèi)稅專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)收入65億元。

——打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)持續(xù)深入。全國共查處各類發(fā)票違法案件9.9萬起，查獲非法發(fā)票6005萬份，抓獲犯罪嫌疑人5818人。其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法企業(yè)9.6萬戶，涉及非法發(fā)票581萬份，挽回稅收損失129億元。

十大創(chuàng)新舉措優(yōu)服務(wù)促改革

稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)介紹，2015年稅務(wù)總局將從十個(gè)方面推出創(chuàng)新舉措，以提高管理效能，優(yōu)化納稅服務(wù)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體活力。

一是稅務(wù)行政審批再瘦身。進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，切實(shí)規(guī)范審批行為。對所有取消和下放的審批項(xiàng)目，都制定加強(qiáng)后續(xù)管理的措施，強(qiáng)化事中事后管理。推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，做到一個(gè)口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。大力推進(jìn)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高審批效率。

二是推行執(zhí)法權(quán)力清單化。一季度以推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口，推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單，年內(nèi)逐步將稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單化，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

三是評定納稅信用促遵從。全面深入落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，科學(xué)客觀開展納稅信用級別評價(jià)，4月份向社會(huì)公開A級納稅人名單，并切實(shí)采取更好服務(wù)A級納稅人的措施。繼續(xù)公布稅收“黑名單”納稅人，并按照與發(fā)展改革委、公安部等21部委共同簽署的合作備忘錄要求，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當(dāng)事人出境、限制其進(jìn)口貨物及技術(shù)、限制證券市場部分經(jīng)營活動(dòng)、禁止參加政府采購活動(dòng)、禁止部分高消費(fèi)活動(dòng)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。

四是納稅服務(wù)規(guī)范再升級。今年初，稅務(wù)總局制定形成了覆蓋省、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版。2.0版共有服務(wù)事項(xiàng)237個(gè)，服務(wù)規(guī)范1399條，較1.0版新增服務(wù)事項(xiàng)37個(gè)，新增服務(wù)規(guī)范260條，服務(wù)內(nèi)容更豐、辦稅流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳。規(guī)范將從今年3月1日起施行，并根據(jù)政策調(diào)整和管理制度變化以活頁方式按季對規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)、完善和升級。

五是推行征管規(guī)范促改革。今年初形成了《全國稅收征管規(guī)范》1.0和2.0兩個(gè)版本。其中，1.0版堅(jiān)持職權(quán)法定原則，遵循簡政放權(quán)要求，內(nèi)容覆蓋了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠、稅務(wù)稽查等10多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的1000多項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導(dǎo)性。2.0版是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)、實(shí)施分類分級管理和團(tuán)隊(duì)管理為核心的創(chuàng)新版，旨在全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、深入推動(dòng)征管改革。從4月1日起在全國試行征管規(guī)范1.0版，7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版，并發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)完善。

六是實(shí)施退稅規(guī)范提效率。3月1日起，實(shí)施出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規(guī)定，按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行歸類和創(chuàng)新完善，做到統(tǒng)一規(guī)范、便于操作。同時(shí)，減少管理層級，下放審批權(quán)限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅審批權(quán)下放到縣（區(qū)）局，使退稅時(shí)間進(jìn)一步縮短。實(shí)施分類管理，按納稅信用狀況將出口企業(yè)分為四類，對信用好的一類企業(yè)實(shí)行“先退后審”。創(chuàng)新服務(wù)管理方式，減少人工審核項(xiàng)目，實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對信息，將生產(chǎn)企業(yè)人工審核項(xiàng)目由14項(xiàng)減為3項(xiàng)，外貿(mào)企業(yè)由21項(xiàng)減為5項(xiàng)，努力提高退稅申報(bào)、退庫效率、減輕辦稅成本，支持外貿(mào)發(fā)展。

七是推廣發(fā)票管理新系統(tǒng)。1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。下一步將按照營改增時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將新系統(tǒng)覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統(tǒng)推行后，通過建立每一張發(fā)票的電子底賬，實(shí)時(shí)采集和存儲(chǔ)、查驗(yàn)所有發(fā)票和發(fā)票所有信息，使發(fā)票“真票假開”等違法犯罪問題難以立足，從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發(fā)票腐敗漏洞。同時(shí)，稅務(wù)部門可以通過新系統(tǒng)及時(shí)掌握納稅人包括交易雙方名稱、交易商品流向、交易金額數(shù)量等信息，全面掌握地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流情況以及大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)向，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。

八是打造服務(wù)平臺(tái)新品牌。稅務(wù)總局將以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務(wù)平臺(tái)，并探索與稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)互通，推進(jìn)資源共享，建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統(tǒng)一、權(quán)威、實(shí)用的解答。

九是支持三大戰(zhàn)略出新策。按照實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的要求，深化完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的“一統(tǒng)三互”即統(tǒng)一辦稅平臺(tái)、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通的稅收服務(wù)管理措施，切實(shí)發(fā)揮稅收在支持京津冀協(xié)同發(fā)展方面的作用。推出支持和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收措施，協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶各地稅務(wù)部門開展多層次的跨區(qū)域管理與服務(wù)合作，建立統(tǒng)一的長江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)之窗，推行稅收協(xié)作、稅收征管、稅收分析、稅收執(zhí)法等“四互助”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅務(wù)登記管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、稅收資質(zhì)互認(rèn)、信用級別互認(rèn)等“四統(tǒng)一”。積極研究制定支持“一帶一路”建設(shè)的稅收措施，加大稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，通過雙邊磋商解決我國對外投資者的境外稅務(wù)糾紛，提高企業(yè)跨國經(jīng)營稅收確定性，消除雙重征稅，更好支持企業(yè)“走出去”。

十是深化內(nèi)控機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)總局將堅(jiān)持制度加科技、管稅又帶隊(duì)，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，把稅收風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度要求鑲嵌在軟件中、固化在流程上，不斷提升稅收風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺(tái)，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和有效的監(jiān)管，以最大限度降低和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。