八部門開(kāi)會(huì)研討不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則 3月前或出臺(tái)

備受外界關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再邁一步，在八大部委集中開(kāi)會(huì)研討的基礎(chǔ)上，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有望在今年3月份前出臺(tái)。

八部委開(kāi)會(huì)

來(lái)自國(guó)土資源部的消息稱，2月5日，中央編辦、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)工作人員，在國(guó)土部機(jī)關(guān)集中辦公，就近期不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)展開(kāi)研討。

第二次集中辦公討論研究了《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于做好過(guò)渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》。

這次會(huì)議是聯(lián)席會(huì)議成員單位的第二次集中辦公，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，這種適時(shí)集中辦公的做法將形成制度，建立常態(tài)化機(jī)制。

據(jù)國(guó)土部介紹稱，參會(huì)人員反映，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)繁難，需要部門協(xié)同作戰(zhàn)，集中辦公機(jī)制有利于溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)問(wèn)題集思廣益，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。

將于今年3月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，因條例大多是原則性條款，真正落地需要操作細(xì)則?！秾?shí)施細(xì)則》便是重要的一個(gè)配套文件。

國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)王廣華近日曾表示，目前國(guó)土部牽頭制定《實(shí)施細(xì)則》已在征求國(guó)務(wù)院36個(gè)部門和全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有關(guān)政策意見(jiàn)也在抓緊起草，力爭(zhēng)3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前出臺(tái)。

王廣華的另一個(gè)身份就是國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局的首任局長(zhǎng)。

國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明1月15日在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上也曾要求，2015年要全力以赴推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，其中第一項(xiàng)工作就是“抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則”。

據(jù)記者了解，為推進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，國(guó)土部曾先后邀請(qǐng)數(shù)家高校及研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事不動(dòng)產(chǎn)登記研究的學(xué)者，以及土地、房屋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門長(zhǎng)期從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專家，多次研究和討論，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入的專題研究。

起草過(guò)程中，通過(guò)座談、調(diào)研等方式，反復(fù)聽(tīng)取地方意見(jiàn)，召開(kāi)多次座談會(huì)。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》修改情況及時(shí)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整完善，形成了《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》。

官方：不是為了降房?jī)r(jià)和反腐敗

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的一份《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》顯示，《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》總計(jì)15章,共186條?？蚣芙Y(jié)構(gòu)上與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》相銜接。以細(xì)化落實(shí)《條例》為目標(biāo)，注重具體制度的可操作性。

目前尚不清楚這份《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》是否為最后的版本，在官方正式公布前，可能其中一些內(nèi)容還可能發(fā)生變動(dòng)。

這份《實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》重點(diǎn)明確了《條例》中的登記機(jī)構(gòu)及人員、登記類型、登記薄證、登記程序、登記權(quán)利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。以各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、各類不動(dòng)產(chǎn)登記類型為主線，對(duì)登記的適用情形、提交資料等進(jìn)行了細(xì)化。

在不動(dòng)產(chǎn)的輿論解讀方面，外界一直存在著“反腐說(shuō)”和“打壓房?jī)r(jià)說(shuō)”兩大言論，認(rèn)為之所以要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其目的主要是為了反腐和打壓房?jī)r(jià)，但國(guó)土部門和一些法律學(xué)者則數(shù)次回應(yīng)稱，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了制度完善，直接目的并非是反腐和打壓房?jī)r(jià)。

王廣華近日也表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心功能和目的，在于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是為了降房?jī)r(jià)和反腐敗。

“關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢，《物權(quán)法》早就有了規(guī)定，將有權(quán)查詢的主體限定為權(quán)利人和利害關(guān)系人，但不能以人查房，必須按照法定的原則開(kāi)展查詢。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記信息公開(kāi)查詢要繼續(xù)依法開(kāi)展，但不會(huì)無(wú)條件、不受限制地全面公開(kāi)，不會(huì)導(dǎo)致居民住址、身份等基本信息外泄。”王廣華說(shuō)。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、保護(hù)和利用?！秾?shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問(wèn)題。規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢由具體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)作為查詢主體，可以查詢法定范圍內(nèi)的登記資料。

這也意味著，并非所有人都可以“以人查房”，進(jìn)而去“反腐”。

王廣華認(rèn)為，至于其他的，像房產(chǎn)稅，沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，這件事情照樣可以運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)非就是把資料從不同地方拿過(guò)來(lái)整合，或是登記機(jī)關(guān)已經(jīng)整合好直接拿來(lái)用。所以，是否開(kāi)征房地產(chǎn)稅、何時(shí)開(kāi)征，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作沒(méi)有必然聯(lián)系。