2015稅務(wù)稽查新動(dòng)向：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下稽查工作

近日，2015年全國稅務(wù)稽查工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)前，國家稅務(wù)總局局長王軍就稅務(wù)稽查工作作出重要批示?？偩挚倳?huì)計(jì)師孫瑞標(biāo)出席會(huì)議并作工作報(bào)告，總結(jié)了2014年稅務(wù)稽查工作，部署了2015年工作任務(wù)。會(huì)議由總局稽查局局長馬毅民主持。

王軍批示指出，2014年全國各級(jí)稅務(wù)稽查部門自覺服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪活動(dòng)，為完成稅收任務(wù)、規(guī)范稅收秩序做出了積極貢獻(xiàn)。希望在新的一年里，大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為，進(jìn)一步提升稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力，為完成全年稅收任務(wù)，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)！

據(jù)了解，去年全國各級(jí)稅務(wù)稽查部門通過嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗等稅收違法犯罪，實(shí)施專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查和稅收“黑名單”制度等措施，全年共查補(bǔ)入庫稅款1806億元，有效防范了稅收流失，規(guī)范了稅收秩序。

孫瑞標(biāo)回顧了2014年稅務(wù)稽查工作，并指出，下一步，要把握好“四個(gè)全面”要求，加快推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。按照全面深化改革的要求，努力推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。要深入推進(jìn)稽查體制機(jī)制改革，大力加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，積極推動(dòng)稅務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，切實(shí)為稅制改革保駕護(hù)航。按照全面推進(jìn)依法治國的要求，著力提升稅務(wù)稽查依法行政的能力和水平。要積極參與稅收立法工作，加大稽查制度建設(shè)力度，依法懲處涉稅違法行為，規(guī)范稽查執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)的行使。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要筑牢思想防線，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，自覺接受各方監(jiān)督。按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)的要求，全力發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。要在組織收入壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大等情況下，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)稽查堵漏增收、整頓規(guī)范稅收秩序和營造公平經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用。

在部署今年的稅務(wù)稽查工作時(shí)，孫瑞標(biāo)要求，要堅(jiān)持四點(diǎn)著力，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。著力抓緊研究制定相關(guān)制度。首先抓緊研究制定抽查制度，并將其作為制度建設(shè)的“重中之重”落實(shí)。其次，抓緊研究制定稽查工作中急需的制度，主要是與最高檢、最高法配合做好完善有關(guān)司法解釋工作，針對(duì)騙取出口退稅活動(dòng)制定標(biāo)本兼治方案等。著力加快推行稽查信息化。國家稅務(wù)總局要拿出稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的總體方案，各級(jí)稅務(wù)稽查部門要大力推廣實(shí)施電子查賬。著力繼續(xù)推進(jìn)稽查體制機(jī)制現(xiàn)代化探索。國家稅務(wù)總局稽查局要研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級(jí)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。著力全面加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)績效管理3.0版，繼續(xù)完善人才培養(yǎng)和穩(wěn)定機(jī)制。

孫瑞標(biāo)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出五個(gè)重點(diǎn)，確保各項(xiàng)稽查工作有序推進(jìn)。一是狠抓重大稅收違法案件查處工作。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)重大案件上報(bào)和督辦制度；充分運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析成果提高稽查打擊準(zhǔn)確性；大力改進(jìn)協(xié)查工作，提高協(xié)查質(zhì)量。二是狠狠打擊騙取出口退稅活動(dòng)。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅活動(dòng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓重大騙稅案件查處。三是認(rèn)真落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源輪查工作。將國家稅務(wù)總局指令性和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目與本地實(shí)際相結(jié)合，選準(zhǔn)檢查項(xiàng)目；進(jìn)一步完善總局牽頭指導(dǎo)、總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為主、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)和國地稅聯(lián)合的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作機(jī)制。四是切實(shí)發(fā)揮稅收“黑名單”制度作用。按照“深入推、打連發(fā)”的方式，依法、依規(guī)有序公布重大稅收違法案件信息；積極協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。五是深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。繼續(xù)落實(shí)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組確定的任務(wù)；積極會(huì)同公安等部門進(jìn)一步加大制售假發(fā)票犯罪活動(dòng)打擊力度；進(jìn)一步加強(qiáng)虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作。