會(huì)計(jì)檔案管理辦法征求意見稿發(fā)布 有四大重要變化

日前，財(cái)政部就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見，公眾可通過中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、財(cái)政部網(wǎng)站提出反饋意見，截止時(shí)間為2015年6月27日。

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見稿，2014年12月版和2015年5月版的兩個(gè)版本做對(duì)比有四大變化。

此前，由于1998年版的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與征求意見稿在內(nèi)容上有很大的不同，針對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見稿，2014年12月版（一下簡(jiǎn)稱：一稿）和2015年5月版（以下簡(jiǎn)稱：二稿）的兩個(gè)版本做對(duì)比，把現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》一同貼出，只是為了直觀的看出與征求意見稿的差距。

二稿在一稿的基礎(chǔ)上明確了，會(huì)計(jì)檔案一般包括紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和電子會(huì)計(jì)檔案。納入保管的會(huì)計(jì)資料增加了固定資產(chǎn)卡片、納稅申報(bào)表兩類。

二稿不同于一稿的重要變化有四點(diǎn)：

1、移交期限。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案移交的期限，規(guī)定在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年。一稿改為半年內(nèi)移交，二稿又恢復(fù)了原來的規(guī)定，可在一年內(nèi)移交檔案。

2、保管期限。

會(huì)計(jì)檔案的保管期限，根據(jù)其特點(diǎn)，分為永久、定期二類。對(duì)于定期保管的期限規(guī)定不同。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》：定期保管期限分為三年、五年、十年、十五年、二十五年五種。

一稿：定期保管期限分為5年、10年、15年、25年四類。

二稿：定期保管期限分為10年、30年兩類。

3、駐外機(jī)構(gòu)檔案管理。

二稿第二十七條：駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)、機(jī)構(gòu)的，其會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)優(yōu)先遵守駐在國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)法律及行業(yè)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。在不違反駐在國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律及規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及我國(guó)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》未涉及此內(nèi)容，一稿是駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

此處可以理解為與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的國(guó)際大形勢(shì)。

4、審計(jì)機(jī)構(gòu)參與檔案保管期限鑒定。

二稿第十五條：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)牽頭，組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)共同定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》沒有提到對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，一稿的規(guī)定則是“會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同簽定”。

此處的變化可以理解為審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍又增加了。

另外增加兩部分：

1、檔案機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)。

2、應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出登記制度。

附通知原文：

財(cái)政部關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為了加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理工作，提升會(huì)計(jì)檔案管理工作水平，根據(jù)財(cái)政部立法工作計(jì)劃，我部對(duì)1998年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2．登陸財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁(yè)右下方的“財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”提出意見。

意見反饋截止時(shí)間為2015年6月27日。

財(cái)政部
2015年5月25日