國務院:加強審計整改力度 推動重大政策落地
8日召開的國務院常務會議確定,對國務院重大政策措施落實不力的堅決處置整改,并要求加強整改審計查出的問題。審計署有關部門負責人表示,從不久前公布的相關審計公告和審計工作報告看,確實存在一些地方和一些部門不作為、亂作為的情況,影響了政策措施實施效果。
這位負責人說,在過去三個季度的審計中,審計發(fā)現一些工程申報立項周期很長,有些工程批復之后沒能按時開工,開工之后推進力度也不足、不能按期竣工,還有一些工程竣工后利用率不高,如有些安居工程的房子建好后閑置一兩年。很多工程沒能按時開工或者進度緩慢,往往是由于資金不到位。
據介紹,新預算法執(zhí)行后,各級政府在財政支出安排方面是否優(yōu)化了支出結構、稅收方面的營改增推進情況如何、對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策落實情況如何,都是跟蹤審計的重點內容。
此外,簡政放權是新一屆政府的重要改革舉措之一,行政審批權下放和取消,是不是落到了實處,有關部門是真取消還是假取消、真下放還是假下放,也是跟蹤審計關注的重點內容——在過去三個季度的審計過程中,發(fā)現有些部門和地方政府存在著明放暗不放,放虛不放實,或者名義上放、放給自己的所屬單位,改變了一下審批的形式,用審批改成所謂的“服務”,并且開始收費。
在加強審計整改方面,國務院常務會議提出了三項具體措施:建立整改臺賬,明確時限,嚴格問責,著力在完善制度上下功夫,堅決防止一些問題屢改屢犯;進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的轉變政府職能力度,及時修改完善與改革發(fā)展不適應的規(guī)章制度;建立健全監(jiān)督制約長效機制,加大對騙取財政資金、侵占國有權益等行為的打擊力度。
同時,會議還確定將已收回的沉淀和違規(guī)資金加快統(tǒng)籌用于急需領域,對閑置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標,督促加快鐵路、農村公路和重大水利等建設,掛牌催辦涉農資金整合、放寬公積金使用、政務信息共享等方面落實不到位的事項。
這位負責人表示,下一步將加強對各級財政存量資金的審計,重點關注財政資金應投未投、該用未用和效益低下問題,以及清理盤活財政存量資金范圍不完整、工作進展慢、通過虛列支出突擊安排等方式規(guī)避清理盤活等問題,推動加快清理盤活進度,推動同類別專項資金整合優(yōu)化,促進完善專項資金管理辦法和制度。
在促進重大政策貫徹落實方面,審計署將持續(xù)關注財政、稅收、金融、產業(yè)、民生、區(qū)域開發(fā)開放等政策措施制定和實施情況。在促進簡政放權方面,監(jiān)督檢查各部門、各地區(qū)取消下放行政審批事項的進度和效果,以及清理規(guī)范行政審批中介服務的力度。
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