給企業(yè)減稅可帶來(lái)多贏局面

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效供給受到高稅費(fèi)成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。每降低一個(gè)百分點(diǎn)的稅費(fèi)或融資成本，可能就會(huì)有大量企業(yè)從盈虧平衡線上起死回生。有消息稱，明年我國(guó)有望通過(guò)“營(yíng)改增”、適當(dāng)減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等舉措為企業(yè)帶來(lái)數(shù)千億的稅費(fèi)減免利好；同時(shí)，我國(guó)將通過(guò)深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。

給企業(yè)減稅，可達(dá)到一石多鳥(niǎo)之效。理論上說(shuō)，企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)后，有能力給工人加薪；利潤(rùn)空間增大可傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)品成本的降低，可影響商品終端價(jià)格，利好國(guó)民消費(fèi)；國(guó)民增加消費(fèi)反過(guò)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，目前出口萎縮的形勢(shì)下，迫切需要刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。一言以蔽之，給企業(yè)降稅，可以帶來(lái)企業(yè)、國(guó)家和民眾多贏的局面。

關(guān)于稅負(fù)痛苦指數(shù)的爭(zhēng)論由來(lái)已久，官方說(shuō)法與公眾輿論各執(zhí)一詞，但有一個(gè)問(wèn)題無(wú)需爭(zhēng)論，那就是近年來(lái)國(guó)家稅收增長(zhǎng)過(guò)快，而企業(yè)職工收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財(cái)政收入增速，特別是中小民營(yíng)企業(yè)。理論上說(shuō)，只有企業(yè)效益好，才能保證國(guó)家稅收的增長(zhǎng)。企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，會(huì)導(dǎo)致政府與企業(yè)分配的不合理，政府拿走太多，即便企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好，也會(huì)被稅費(fèi)給攤薄。近年來(lái)，普遍性的招工難，很大一個(gè)原因是稅負(fù)重、融資成本高造成的，工人要求加薪，但企業(yè)有心無(wú)力，投資者、經(jīng)營(yíng)者忙了一年，算算賬，多是給稅務(wù)局和銀行“打工”了。而現(xiàn)在，高成本、低工資、招不來(lái)人、留不住人，已經(jīng)成為很多企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)過(guò)不去的坎了。2013年中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示出3個(gè)“突出性”驚人數(shù)字：一是，企業(yè)繳稅已占營(yíng)業(yè)收入近10%；二是，全國(guó)2400多家上市公司中有100多家公司上繳的稅費(fèi)是其凈利潤(rùn)的5倍以上；三是，在1539家受訪企業(yè)中，有93%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)將降低企業(yè)稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅種作為稅收體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為上市公司這群中國(guó)企業(yè)的代表，其負(fù)擔(dān)尚且如此沉重，更何況處在“熱金融，冷經(jīng)濟(jì)”的中小微實(shí)體企業(yè)了。

通過(guò)“營(yíng)改增”等減稅減費(fèi)政策，可減少稅費(fèi)數(shù)千億，大量處于盈虧邊緣的企業(yè)可起死回生。但從提振整體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上說(shuō)，恐怕還需要更大的減稅手筆。而該不該、可不可以繼續(xù)加大減稅力度，主要涉及兩個(gè)重要考量：一個(gè)是政府與企業(yè)、社會(huì)在財(cái)富上的分配問(wèn)題，一個(gè)是財(cái)政的承受力。政府、國(guó)家集中過(guò)多的財(cái)力，并不科學(xué)。近年來(lái)，學(xué)者和輿論不斷呼吁國(guó)家應(yīng)適度讓利于民、還利于民，是因?yàn)閲?guó)家財(cái)政的口袋較大；每年年末都要出現(xiàn)突擊花錢(qián)問(wèn)題，即便存在一定的客觀原因，卻不能否定國(guó)家財(cái)政控制財(cái)力過(guò)多的事實(shí)。同時(shí)，動(dòng)輒由國(guó)家出手幾萬(wàn)億搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法，既容易出現(xiàn)低效率等問(wèn)題，這種拉動(dòng)模式的可持續(xù)性也令人憂慮。

不管怎么說(shuō)，在“中國(guó)制造”已經(jīng)走出黃金時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)低成本模式越走越窄的背景下，減稅降負(fù)都是一個(gè)必選項(xiàng)。并且，減稅不但應(yīng)該成為常態(tài)，力度也應(yīng)該逐漸加大。而政府則應(yīng)以更大力度的簡(jiǎn)政放權(quán)、降低行政成本來(lái)應(yīng)對(duì)減稅政策造成的財(cái)政收入減少所帶來(lái)的壓力。