六部委調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策

內(nèi)容摘要：六部委發(fā)布公告決定對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄和規(guī)定部分條款進(jìn)行修訂。

財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局發(fā)布公告決定對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄和規(guī)定部分條款進(jìn)行修訂。

此次修訂的文件包括：國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄；重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄；進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄等三份文件，以及《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2014〕2號）附件1《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策規(guī)定》的部分條款。

《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄（2015年修訂）》自2016年1月1日起執(zhí)行，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)本通知附件1所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口附件2所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。附件1、2中列明執(zhí)行年限的，有關(guān)裝備、產(chǎn)品、零部件、原材料免稅執(zhí)行期限截至到該年度12月31日。

根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，自2016年1月1日起，取消軸流式水電機(jī)組等裝備的免稅政策，生產(chǎn)制造相關(guān)裝備和產(chǎn)品的企業(yè)2016年度預(yù)撥免稅進(jìn)口額度相應(yīng)取消。

《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》自2016年1月1日起執(zhí)行。對2016年1月1日以后（含1月1日）批準(zhǔn)的按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）有關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的四個項(xiàng)目和一類企業(yè)，進(jìn)口附件3所列自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律照章征收進(jìn)口稅收。

四個項(xiàng)目和一類企業(yè)包括：國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目；外國政府貸款和國際金融組織貸款項(xiàng)目；由外商提供不作價進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究中心利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目。

為保證《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》調(diào)整前已批準(zhǔn)的四個項(xiàng)目順利實(shí)施，對2015年12月31日前（含12月31日）批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目和企業(yè)在2016年6月30日前（含6月30日）進(jìn)口設(shè)備，繼續(xù)按照《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2014〕2號）附件4和《財政部國家發(fā)展改革委海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整的公告》（2012年第83號）執(zhí)行。

自2016年7月1日起對四個項(xiàng)目和一類企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》中所列設(shè)備，一律照章征收進(jìn)口稅收。為保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，對有關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口商品需對照《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》審核征免稅的，《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》與《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》所列商品名稱相同，或僅在《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》中列名的商品，一律以《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2015年修訂）》所列商品及其技術(shù)規(guī)格指標(biāo)為準(zhǔn)。

將《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2014〕2號）附件1《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策規(guī)定》中第六、七、八、九條分別修改。

“第六條對新申請享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)免稅資格認(rèn)定工作每年組織一次。新申請享受政策的制造企業(yè)應(yīng)在每年11月1日至11月30日提交申請文件（要求見附1），報送下一年度申請進(jìn)口稅收優(yōu)惠享受政策的進(jìn)口需求。其中，地方制造企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門轉(zhuǎn)報申請文件，由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后在每年12月5日前將申請文件上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請文件。承擔(dān)城市軌道交通重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)在每年11月1日至11月30日向國家發(fā)展改革委提交申請文件，報送當(dāng)年度申請享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口需求。承擔(dān)核電重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)在每年11月1日至11月30日向國家能源局提交申請文件，報送下一年度申請享受政策的進(jìn)口需求。逾期不予受理”。

“第七條工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局收到企業(yè)的申請文件后，應(yīng)當(dāng)審查申請文件是否規(guī)范、完整，材料是否有效。企業(yè)提交的申請文件符合規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理。企業(yè)提交的申請文件不符合規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料，企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請文件或補(bǔ)正材料的，有關(guān)部門不予受理”。

“第八條工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請文件后，應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局（對能源裝備制造企業(yè)資格的認(rèn)定還應(yīng)會同國家能源局）組織相關(guān)行業(yè)專家，根據(jù)本規(guī)定有關(guān)要求，對企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定，并匯總企業(yè)進(jìn)口需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局組織相關(guān)行業(yè)專家，分別負(fù)責(zé)對城市軌道交通、核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主免稅資格進(jìn)行認(rèn)定，并核定項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)口需求。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)在每年12月31日前將企業(yè)免稅資格認(rèn)定及相關(guān)因素核定結(jié)果報送財政部，逾期不予受理”。

“第九條財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)部門對企業(yè)免稅資格認(rèn)定和匯總的企業(yè)進(jìn)口需求，每年1月31日前明確新獲得免稅資格的企業(yè)名單，并將企業(yè)進(jìn)口需求直接確定為免稅進(jìn)口額度。根據(jù)對已獲得免稅資格企業(yè)上一年度政策執(zhí)行情況的績效評估，在年度進(jìn)口稅收稅式支出規(guī)模(即年度減免稅規(guī)模)安排的框架內(nèi)，依據(jù)企業(yè)設(shè)計研發(fā)制造能力、重大技術(shù)裝備技術(shù)先進(jìn)性、免稅額度執(zhí)行率和政策執(zhí)行效果等因素，確定企業(yè)下一年度免稅進(jìn)口額度”。