財稅部門將發(fā)布減稅降費落地政策 涉企收費砍半成重頭

5500億元減稅降費大幕即將開啟。記者獲悉，兩會之后財稅部門將很快發(fā)布具體的減稅降費政策實施細則。中央、省級的基金和收費目錄清單也將在財政部網(wǎng)站公布。與此同時，財稅部門已經(jīng)著手積極備戰(zhàn)，包括營改增落實成效全國督查、營改增政策輔導(dǎo)等工作均已展開。

進一步減稅降費，2017年減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，讓市場主體有切身感受。政府工作報告和預(yù)算草案報告明確提出今年減稅降費的具體方案和目標。

具體而言，在減稅方面，繼續(xù)完善營改增試點政策，將增值稅稅率檔次由四檔減并至三檔，擴大減稅效應(yīng)。此外，將企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬元提高到50萬元以下，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，這兩項減稅新政為中小微企業(yè)“量身打造”。

降費方面，全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，改革到位后，全國政府性基金將剩下21項。取消或停征35項中央涉企行政事業(yè)性收費，收費項目減少一半以上，將剩余33項。此外，將進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

藍圖已經(jīng)繪就，只待政策落地。“在全國人大審議通過政府工作報告和預(yù)算報告之后，具體舉措很快就會發(fā)布。”財稅系統(tǒng)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

兩會之前，財稅部門就多次召開內(nèi)部會議，研究各方面具體安排，確保減稅降費部署得到全面落實。

記者從國家稅務(wù)總局獲悉，2月底，國家稅務(wù)總局已經(jīng)派出10個督查組，深入上海、吉林等10個省（區(qū)、市），明察暗訪，查遺補缺，全面了解營改增落實成效，以促進營改增平穩(wěn)有序推進，持續(xù)釋放改革紅利。

此外，稅務(wù)部門本月起將對不同類型納稅人開展有針對性的營改增政策輔導(dǎo)，包括幫助一般納稅人深入理解增值稅原理和運行機制，熟悉掌握政策規(guī)定和管理要求。對營改增后稅負上升的企業(yè)，重點展開優(yōu)惠政策適用和進項稅額抵扣方面輔導(dǎo)等內(nèi)容，以引導(dǎo)納稅人更好地適應(yīng)新稅制，充分享受改革帶來的減稅紅利。

在“兩會部長通道”上，國家稅務(wù)總局局長王軍列舉出2017年的四個營改增“增效劑”。一是時間上的增效。2017年，四大行業(yè)推進營改增的時間比去年要多四個月，營改增的直接效應(yīng)、外溢效應(yīng)和長遠效應(yīng)將會進一步顯現(xiàn)，企業(yè)會更加充分適應(yīng)新稅制，減稅紅利會更加釋放。

二是抵扣上的增效。全面實施營改增后，企業(yè)2016年新增不動產(chǎn)的抵扣，按規(guī)定已經(jīng)抵扣了60%，2017年將要把剩余的40%結(jié)轉(zhuǎn)過來繼續(xù)抵扣。與此同時，企業(yè)2017年新增的不動產(chǎn)依然可以抵扣60%，企業(yè)的抵扣額將出現(xiàn)“二合一”的效果，稅負水平將持續(xù)降低。

三是稅制上的增效。政府工作報告提出，進一步簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔。財稅部門將統(tǒng)籌研究適當簡并稅率等問題，進一步釋放營改增的改革紅利。

四是政策上的增效。2017年，稅務(wù)總局將會同財政部等有關(guān)部門，繼續(xù)密切跟蹤營改增試點情況，不斷完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

為了讓減稅降費的紅利真正釋放，地方財稅部門也已經(jīng)在積極備戰(zhàn)。全國人大代表、江西省地稅局局長張和平在接受記者專訪時表示，2016年江西出臺了一系列政策和措施，幫扶企業(yè)綜合減負500億元。2017年江西將繼續(xù)深化降成本、優(yōu)環(huán)境的行動，同時，把政府工作報告中減稅降費的部署落實好，“估計具體的政策細則很快就會下來，我們一些準備工作可以先做”。

全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張勤和在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時也說，下一步將認真落實營改增及增值稅稅率調(diào)整、擴大減半征收企業(yè)所得稅范圍、支持科技中小企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，進一步清理取消收費基金項目，減輕企業(yè)負擔。

多位接受記者采訪的專家指出，近年來政府部門積極努力，但是一些被取消收費項目改頭換面，亂收費問題仍然存在。今年，涉企收費砍半將是為企業(yè)減負的“重頭戲”，但因涉多部門利益而更具挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員、中國與全球化智庫特邀高級研究員張連起對記者表示，中國經(jīng)濟需要有溫度、能感知的財稅改革，今年是在去年的基礎(chǔ)上再減少5500億元稅費，減稅降費有一定的規(guī)模和落實的力度，企業(yè)和社會才會感知到溫暖，才能避免“水過地皮濕”的現(xiàn)象。

“今年減稅降費措施出臺后，并不意味著給企業(yè)減負工作畫上了句號。我們將繼續(xù)強化放水養(yǎng)魚意識，不會局限于僅算眼前小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負為市場加油。”財政部部長肖捷在兩會記者會上談及減稅時如此表示。