《我不是藥神》催淚，再看抗癌藥有何稅收政策

近日電影新片《我不是藥神》一炮而紅，催人淚下的同時票房節(jié)節(jié)高升。影片之所以引起廣大觀眾的共鳴，主要是基于其現(xiàn)實主義題材?，F(xiàn)實生活中，一個殘酷的事實，抗癌藥價格高昂，有些時候真是有錢沒錢決定了生命長短。

降低患者用藥成本，顯然不是只是針對一部分人的小事，而是關系到眾多家庭、國民健康、社會穩(wěn)定和改革獲得感的大事。國務院總理李克強在今年兩會上宣布，針對進口抗癌藥品要較大幅度地降低進口稅率。隨后，有關部門陸續(xù)出臺了相關稅收優(yōu)惠政策，我們來看看：

1．《財政部 海關總署 稅務總局 國家藥品監(jiān)督管理局關于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕47號）

為鼓勵抗癌制藥產業(yè)發(fā)展，降低患者用藥成本，現(xiàn)將抗癌藥品增值稅政策通知如下：

一、自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內不得變更。

二、自2018年5月1日起，對進口抗癌藥品，減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。

三、納稅人應單獨核算抗癌藥品的銷售額。未單獨核算的，不得適用本通知第一條規(guī)定的簡易征收政策。

四、本通知所稱抗癌藥品，是指經國家藥品監(jiān)督管理部門批準注冊的抗癌制劑及原料藥?？拱┧幤非鍐危ǖ谝慌┮姼郊？拱┧幤贩秶鷮嵭袆討B(tài)調整，由財政部、海關總署、稅務總局、國家藥品監(jiān)督管理局根據變化情況適時明確。

2．《國務院關稅稅則委員會關于降低藥品進口關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕2號）

根據《中華人民共和國進出口關稅條例》相關規(guī)定，為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇，自2018年5月1日起，以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降為零，具體稅目及稅率調整情況見附件。

除了上述兩項稅收優(yōu)惠政策，醫(yī)藥企業(yè)可以享受到普惠性的稅收政策。

與醫(yī)藥行業(yè)比較密切相關的，比如有高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限從5年提高10年。醫(yī)藥研發(fā)的長周期 (長達10年)導致初期投入無法進行所得稅抵扣(5年年限),創(chuàng)新型企業(yè)的產品從研發(fā)立項到上市產生盈利一般會在10年以上，意味著創(chuàng)新型企業(yè)在產品上市銷售前可能有10年的虧損期。虧損的彌補期為5年造成事實上沒有享受國家高新技術產業(yè)的稅收福利。新政解決了這一問題。

再如，醫(yī)藥企業(yè)尤其生物制藥創(chuàng)新型企業(yè)會有大量的境外委托研發(fā)服務，《關于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅〔2018〕64號）解綁了企業(yè)委托境外研發(fā)的限制，允許委托境外研究開發(fā)費用亦可享受加計扣除優(yōu)惠政策。委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。

又如，2018年對生物醫(yī)藥行業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)雖然在產品上市銷售后可以在銷項稅中抵扣，但由于藥品的研發(fā)周期通常長達10年以上，事實上造成了企業(yè)資金的大量占用。退還留抵稅額極大地釋放了生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)的資金流動性。

降低高昂的藥價是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的政策配合，我們可以看到我國在稅收政策上作出的優(yōu)惠與努力，期望能行之有效，期望你我他都不會是“藥神”。

| 作者：張翀