燃油稅方案征意見(jiàn)4.8萬(wàn)條 多半來(lái)自車主

　　13日，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站公布了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)情況。截至到本次征求意見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束的時(shí)間12月12日24時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式反饋各類意見(jiàn)48643條。從反饋意見(jiàn)的情況看，私家車主反饋意見(jiàn)最多，占58.5％。

　　據(jù)通報(bào)，社會(huì)各界對(duì)《方案》給予了較高評(píng)價(jià)，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實(shí)施。

　　各界對(duì)《方案》提出的意見(jiàn)和建議，主要包括：考慮國(guó)際原油價(jià)格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計(jì)算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；對(duì)擬取消收費(fèi)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對(duì)收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督；對(duì)部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼；進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施；加強(qiáng)對(duì)油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤(rùn)率；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局表示將認(rèn)真研究吸收意見(jiàn)，并抓緊完善《方案》報(bào)國(guó)務(wù)院審定后正式公布，積極推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革。

　　● 私家車主最關(guān)心燃油稅

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局等部門，對(duì)收到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了分類匯總。從反饋意見(jiàn)的情況看，私家車主反饋意見(jiàn)最多，占58.5％，其余依次為：無(wú)車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運(yùn)車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運(yùn)車，占0.9％。

　　● 上報(bào)國(guó)務(wù)院審定后公布

　　社會(huì)各界對(duì)《方案》給予了較高評(píng)價(jià)，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實(shí)施。

　　而此前，根據(jù)國(guó)內(nèi)某網(wǎng)站的調(diào)查，其73.61％的網(wǎng)友對(duì)燃油稅開(kāi)征表示贊成，不過(guò)有45.74％的網(wǎng)友認(rèn)為會(huì)影響個(gè)人購(gòu)車計(jì)劃。

　　相關(guān)部委表示，將認(rèn)真研究吸收大家提出的意見(jiàn)和建議，并抓緊完善《方案》，上報(bào)國(guó)務(wù)院審定后正式公布。

　　● 八大主要建議

　　1、考慮國(guó)際原油價(jià)格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格

　　2、適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計(jì)算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的

　　3、對(duì)擬取消收費(fèi)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對(duì)收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督

　　4、對(duì)部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼

　　5、進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施

　　6、加強(qiáng)對(duì)油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤(rùn)率

　　7、加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督

　　8、加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等

　　● 關(guān)注

　　應(yīng)該盡早下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)

　　【建議1】 盡管國(guó)際油價(jià)一跌再跌，但近期國(guó)內(nèi)油價(jià)并無(wú)動(dòng)靜。油價(jià)仍然是群眾最關(guān)心的核心問(wèn)題之一，不少群眾表示應(yīng)該盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　【解讀】  中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒告訴記者，從6月20日我國(guó)上調(diào)了成品油零售中準(zhǔn)價(jià)之后，至今未有松動(dòng)。而在此期間，國(guó)際油價(jià)跌了6成以上，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)折算，相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)的80美元／桶，而國(guó)際油價(jià)僅為不到44美元／桶。

　　“以北京為例，目前的97號(hào)油為6.77元/升，相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)82.5美元/桶，而現(xiàn)在的國(guó)際油價(jià)每桶只要40幾美元（約合人民幣273.6元）。”劉恒說(shuō)，“我認(rèn)為北京可能降到5塊多錢。”

　　按理說(shuō)燃油稅應(yīng)與定價(jià)機(jī)制及相關(guān)補(bǔ)貼政策捆綁在一起出臺(tái)，目前的這個(gè)方案缺失燃油稅定價(jià)機(jī)制。劉恒認(rèn)為，這個(gè)定價(jià)機(jī)制非常復(fù)雜，因此要慢慢來(lái)。目前相關(guān)部門和專家想法都很統(tǒng)一，油價(jià)一定要先降下來(lái)，給征稅形成空間。

　　二級(jí)公路收費(fèi)難以立即取消

　　【建議2】取消二級(jí)公路收費(fèi)站也是大家關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)之一，群眾建議“對(duì)擬取消收費(fèi)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的具體位置和名稱進(jìn)行公示”。

　　【解讀】  根據(jù)燃油稅方案征求意見(jiàn)稿，也提到要“逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”，但是并沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表告訴大家如何逐步實(shí)施。對(duì)此，一位不愿意透露姓名的專家指出，該問(wèn)題之所以棘手，主要涉及兩個(gè)矛盾，一方面受“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路投融資模式的限制，不可能立即取消；而另一方面，隨著燃油稅開(kāi)征，二級(jí)公路收費(fèi)就變成了重復(fù)征收，這就會(huì)加重群眾負(fù)擔(dān)。

　　此前，稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，但是，目前42％的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的，這項(xiàng)改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)，逐步有序地加以推進(jìn)。

　　油企漲價(jià)獲利應(yīng)該惠及全民

　　【建議3】油企長(zhǎng)期被人視為“暴利行業(yè)”，并一直受詬病。因此“加強(qiáng)對(duì)油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤(rùn)率”也是大家主要意見(jiàn)之一。

　　【解讀】對(duì)這一問(wèn)題，中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒指出，油企的高利潤(rùn)應(yīng)惠及全民。以前石油價(jià)格過(guò)高，漲價(jià)的好處都被石油公司拿走。按理說(shuō)，石油也是一種公共資源。從漲價(jià)中獲得的好處，應(yīng)該惠及全民，但目前只是個(gè)別企業(yè)享受“暴利”。

　　劉恒認(rèn)為，民眾所提的“核定合理的利潤(rùn)”，就是指政府應(yīng)該對(duì)油企利潤(rùn)進(jìn)行一個(gè)調(diào)整。應(yīng)當(dāng)隨著石油價(jià)格上漲，通過(guò)稅收調(diào)整，靈活調(diào)節(jié)石油公司利潤(rùn)水平，把石油漲價(jià)帶來(lái)的利潤(rùn)大部分歸于群眾。

　　至于具體怎么操作，他認(rèn)為可以通過(guò)特別收益金來(lái)實(shí)現(xiàn)。特別收益金是財(cái)政部實(shí)施的相當(dāng)于企業(yè)利潤(rùn)調(diào)整的機(jī)制。但是，目前真正收取的情況卻不多，“現(xiàn)在應(yīng)該常態(tài)化、規(guī)范化。”

　　● 附：《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)情況通報(bào)

　　12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局等部門對(duì)外公布了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。大家對(duì)《方案》提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議，截至到本次征求意見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束的時(shí)間12月12日24時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式反饋各類意見(jiàn)48643條。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局組成的成品油價(jià)稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)工作小組辦公室，對(duì)收到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了分類匯總。從反饋意見(jiàn)的情況看，私家車主反饋意見(jiàn)最多，占58.5％，其余依次為：無(wú)車，占19.8％；單位公車，占5.9％；摩托車，占5.4％；貨運(yùn)車，占3.5％；農(nóng)用車，占2.8％；其他車，占1.9％；出租車，占1.3％；客運(yùn)車，占0.9％。

　　社會(huì)各界對(duì)《方案》給予了較高評(píng)價(jià)，大多數(shù)群眾認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革，是規(guī)范政府收費(fèi)行為，依法籌集養(yǎng)路資金，促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情，有利于公平負(fù)擔(dān)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表示支持改革，期盼盡快實(shí)施。各界對(duì)《方案》提出的意見(jiàn)和建議，主要包括：考慮國(guó)際原油價(jià)格大幅回落的情況，應(yīng)盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；適當(dāng)降低稅額，并公布稅額的具體計(jì)算辦法和程序，也有建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；對(duì)擬取消收費(fèi)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的具體位置和名稱進(jìn)行公示，利于群眾對(duì)收費(fèi)站撤站進(jìn)程的監(jiān)督；對(duì)部分特殊行業(yè)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼；進(jìn)一步明確收費(fèi)人員安置的途徑和相關(guān)措施；加強(qiáng)對(duì)油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管，核定企業(yè)合理利潤(rùn)率；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中，避免被中間環(huán)節(jié)截留等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)社會(huì)各界關(guān)心和支持成品油價(jià)稅費(fèi)改革表示衷心的感謝，對(duì)大家提出的意見(jiàn)和建議，將認(rèn)真研究吸收，并抓緊完善《方案》報(bào)國(guó)務(wù)院審定后正式公布，積極推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革。

　　昨日，發(fā)改委對(duì)燃油稅改革方案征求意見(jiàn)情況進(jìn)行了通報(bào)，征求意見(jiàn)期間共收到社會(huì)反饋意見(jiàn)48643條，其中多數(shù)人贊成燃油稅改革。意見(jiàn)匯總顯示，主要集中于下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)、適當(dāng)降低稅額等八方面。