民盟中央建議完善居民消費(fèi)稅政策

內(nèi)容摘要：完善收入分配制度以縮小居民收入差距，提高國企紅利上繳比例，充實(shí)社會保障資金，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠，擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)等。

民盟中央在《關(guān)于完善我國居民消費(fèi)財(cái)稅政策的提案》中建議，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅改革，具體包括：完善收入分配制度以縮小居民收入差距，提高國企紅利上繳比例，充實(shí)社會保障資金，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠，擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)等。

提案指出，我國采取的一系列擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅措施總體效果比較明顯，但仍存在諸多問題：一是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍不合理，在基本公共服務(wù)方面投入仍有待提高，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支持力度也不夠；二是啟動熱點(diǎn)消費(fèi)的作用有限，對文化消費(fèi)、信息消費(fèi)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度不夠；三是政策措施過于注重短期效果而不具備持續(xù)性，難以建立可持續(xù)的擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制。

提案建議，一是要完善收入分配制度以縮小居民收入差距。一方面，要在減稅的同時增加政府轉(zhuǎn)移支付力度，以提高國民收入分配中居民收入的占比，藏富于民；另一方面，通過合理確定扣除額、改革計(jì)征模式，發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)作用。二是提高國企紅利上繳比例，充實(shí)社會保障資金。三是加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠，擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)。四是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，解決由于“間接稅累退性”等不利于中低收入群體消費(fèi)的稅制模式問題。

提案還建議，實(shí)施合理減稅政策提高居民的可支配收入。具體措施包括：深化企業(yè)所得稅制改革，稅收優(yōu)惠更多向小微企業(yè)傾斜；完善消費(fèi)稅制度，將征收范圍擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排功能，并改在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，實(shí)現(xiàn)稅賦“價(jià)外化”。

在構(gòu)建消費(fèi)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制方面，提案建議，加大保障食品消費(fèi)安全的財(cái)政投入，激勵企業(yè)主動實(shí)施食品安全內(nèi)控體系；加快資源稅改革，構(gòu)建有利于生態(tài)和諧的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)；降低商品流通成本，對物流業(yè)、物流園區(qū)實(shí)行稅收減免和財(cái)政貼息政策，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入等。

這份提案還從產(chǎn)業(yè)角度談到不少建議，包括：信息消費(fèi)是我國消費(fèi)擴(kuò)張升級的重要支撐點(diǎn)，宏觀上應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全方面的投入，以優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，微觀上可以通過減稅和專項(xiàng)基金扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；應(yīng)適當(dāng)降低文化產(chǎn)業(yè)稅賦，出臺鼓勵新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵企業(yè)開發(fā)出更多更好的綠色產(chǎn)品，對節(jié)能、環(huán)保型消費(fèi)品降低稅率或減免征稅，提高高能耗、高物耗產(chǎn)品的稅賦；降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻并給予財(cái)政資金扶持；加大兒童消費(fèi)品的產(chǎn)品安全監(jiān)管投入并降低部分兒童消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。