多位委員呼吁：進(jìn)一步提高稿酬個(gè)稅免稅額

在兩會(huì)期間，多位全國(guó)政協(xié)委員都不約而同地建議，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，進(jìn)一步提高稿酬個(gè)稅免稅額。

1980年，第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，30多年來(lái)，根據(jù)我國(guó)個(gè)人工資、薪金上升的實(shí)際情況，全國(guó)人大常委會(huì)先后六次修改個(gè)人所得稅法，提高了工資、薪金個(gè)人所得稅免征額。但是，正式出版物稿酬個(gè)稅免征額仍然是800元，按照20%的稅率減征30%。即實(shí)際上按照14%的稅率征收。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組成員、副主席、書(shū)記處書(shū)記廖奔認(rèn)為，從勞動(dòng)周期看，創(chuàng)作作品是一項(xiàng)特殊的勞動(dòng)，要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪(fǎng)創(chuàng)作、修改潤(rùn)色、定稿交稿、出版印刷和獲得稿酬等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。稿酬個(gè)稅免征額30多年未變，極大地影響了眾多作者創(chuàng)作的積極性。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳海剛表示，文化市場(chǎng)的繁榮，文化資源的積累，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于創(chuàng)意者的積極性和創(chuàng)造力，出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)重要支柱，作者更是產(chǎn)業(yè)生存和繁榮發(fā)展的主要力量。然而，30多年來(lái)維持不變的稿酬個(gè)稅制度，對(duì)激發(fā)作者的積極性和創(chuàng)造力不利。

陳海剛以學(xué)術(shù)專(zhuān)著的出版為例說(shuō)，作者積累多年的經(jīng)驗(yàn)，廣泛查詢(xún)資料，收集素材，一般情況下，大型學(xué)術(shù)專(zhuān)著的作者隊(duì)伍均由來(lái)自全國(guó)甚至海外的學(xué)術(shù)專(zhuān)家及科學(xué)帶頭人組成，編撰完成書(shū)稿，經(jīng)常需要數(shù)年甚至需要10多年。但在稿酬結(jié)算時(shí)，無(wú)論書(shū)稿的傳承價(jià)值、篇幅和容量大小，撰稿時(shí)間長(zhǎng)短，個(gè)稅免征額均為800元，與按月工資、薪金的個(gè)稅政策相比，顯然有失公平。加上目前不少自由撰稿人并沒(méi)有固定的工資，稿酬所得的個(gè)稅負(fù)擔(dān)頗重。

廖奔建議，為了尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)出版物作者，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，建議盡快提高稿酬個(gè)稅免征額，至少使其與工資、薪金的免征額相同。今后，如工資、薪金個(gè)稅免征額再作調(diào)整，稿酬個(gè)稅免征額也應(yīng)同步調(diào)整。