不動(dòng)產(chǎn)登記制2016年實(shí)施 梯級(jí)征收房產(chǎn)稅成為可能

備受公眾關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間點(diǎn)終于確定。國(guó)土部21日宣布，在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，在2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

“不動(dòng)產(chǎn)登記制度不會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)大跌。”對(duì)于公眾關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)登記制度能否遏制房?jī)r(jià)上漲，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員王玨林22日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正是往上行的發(fā)展期，而且房?jī)r(jià)的決定因素很復(fù)雜，因此，登記上的統(tǒng)一，并不一定會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響。但不可否認(rèn)，統(tǒng)一登記后，會(huì)有助于國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

王玨林表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，可以借不動(dòng)產(chǎn)登記摸清全國(guó)的住房情況，了解樓市的供需關(guān)系，從而為市場(chǎng)研究提供依據(jù)，同時(shí)也為未來(lái)的城市發(fā)展和房地產(chǎn)布局打下基礎(chǔ)，規(guī)避盲目供應(yīng)土地等問(wèn)題。但它的難點(diǎn)在于不動(dòng)產(chǎn)登記誰(shuí)來(lái)登記，申報(bào)制度怎么保證，這需要配套的制度。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)基本的物權(quán)制度。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能主要在于物權(quán)公示和保障交易安全。從國(guó)外的實(shí)踐看，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將帶來(lái)諸多深層次變革。

中國(guó)社科院金融研究所研究員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員易憲容則認(rèn)為，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及查詢制度的建立，將有效釋放出市場(chǎng)上的房地產(chǎn)空置存量，對(duì)市場(chǎng)會(huì)有很強(qiáng)的威懾力，對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。

易憲容表示，“人們之所以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度期待很高，一方面是希望通過(guò)這種登記的推行將房地產(chǎn)市場(chǎng)上存在的權(quán)力腐敗行為暴露出來(lái)，以此來(lái)推進(jìn)反腐，進(jìn)而推動(dòng)房?jī)r(jià)回歸正常。”易憲容說(shuō)，完善的統(tǒng)一登記制度能夠讓政府有關(guān)部門(mén)和群眾更加了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)情況，讓這一市場(chǎng)的需求與總量數(shù)據(jù)更加清晰與公開(kāi)，這將極大地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)、從炒作市場(chǎng)向使用市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

另一方面，先有登記制度，后有房產(chǎn)稅。在健全了全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，也就掃清了房產(chǎn)稅開(kāi)征的最大障礙，特別是使對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)多套住房擁有者的梯級(jí)征稅變成可能。加重持有環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本，可以有效地減少炒作。