新舊稅制平穩(wěn)過(guò)渡 企業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型契機(jī)

6月1日，全國(guó)電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，成功實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。試點(diǎn)實(shí)施后，電信業(yè)企業(yè)按照6%或11%的稅率繳納增值稅。至此，作為財(cái)稅體制改革重頭戲的“營(yíng)改增”試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國(guó)10個(gè)行業(yè)。

首日開(kāi)票順利 稅制平穩(wěn)過(guò)渡

6月1日是周日，又恰逢端午假期。為保證試點(diǎn)工作順利實(shí)施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和電信企業(yè)工作人員放棄了休息。

試點(diǎn)前一天，北京市國(guó)稅局全面檢查了各相關(guān)征管應(yīng)用系統(tǒng)。6月1日零時(shí)，該局組織稅務(wù)人員對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施驗(yàn)證和測(cè)試，結(jié)果顯示，運(yùn)行情況良好。

6月1日零時(shí)許，中國(guó)聯(lián)通濟(jì)南分公司財(cái)務(wù)部一片繁忙景象。在眾人期盼的目光中，一張編號(hào)為19608395、價(jià)稅合計(jì)120元的增值稅專用發(fā)票成功測(cè)試開(kāi)具，這標(biāo)志著山東省電信業(yè)“營(yíng)改增”順利實(shí)施。

在中國(guó)電信深圳分公司，一份開(kāi)給深圳市協(xié)盛科技發(fā)展有限公司的增值稅專用發(fā)票讓征納雙方都松了一口氣。中國(guó)電信深圳分公司財(cái)務(wù)總經(jīng)理徐光泰表示，準(zhǔn)備時(shí)間非常緊，第一張發(fā)票能夠順利開(kāi)出，是國(guó)稅機(jī)關(guān)和電信企業(yè)共同努力的結(jié)果。

早8時(shí)10分，中國(guó)聯(lián)通河南安陽(yáng)分公司開(kāi)出了首份金額為5610元的增值稅專用發(fā)票，這是河南省電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的第一張發(fā)票，公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)胡爾遜高興地表示：“這張發(fā)票很有意義！”

一大早，河北省石家莊市中興神駿工貿(mào)有限公司總經(jīng)理李金剛專程來(lái)到中國(guó)聯(lián)通石家莊市興凱路營(yíng)業(yè)廳。8時(shí)35分，他拿到了全省第一張電信業(yè)增值稅專用發(fā)票。

當(dāng)天，中國(guó)電信南京分公司、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司、中國(guó)移動(dòng)吉安分公司、中國(guó)電信青海分公司和中國(guó)電信昆明分公司等多家電信企業(yè)，均成功開(kāi)出當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)第一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)，稅制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

稅負(fù)有增有減 轉(zhuǎn)型迫在眉睫

電信業(yè)“營(yíng)改增”將給相關(guān)納稅人帶來(lái)怎樣的影響？

據(jù)大連市國(guó)稅局介紹，今年6月～12月，該市416戶電信業(yè)試點(diǎn)納稅人將繳納增值稅2.36億元，主要原因是試點(diǎn)前已經(jīng)購(gòu)入的電信設(shè)備無(wú)法抵扣。不過(guò)，今年是4G建設(shè)元年，隨著4G設(shè)備改造加快及電信增值服務(wù)占比提高，電信業(yè)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)將逐步降低。

也有電信運(yùn)營(yíng)商享受到了“營(yíng)改增”的減稅紅利。據(jù)遼寧省電信公司大連分公司預(yù)測(cè)，該公司致力于拓寬市場(chǎng)，大量購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，進(jìn)項(xiàng)稅額較大，改革后稅負(fù)將降為1%～1.5%。

對(duì)于電信業(yè)“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)的波動(dòng)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地憑稅率的高低來(lái)看稅負(fù)變化情況。白景明說(shuō)：“將電信業(yè)分為基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)兩大類，設(shè)11%和6%兩檔稅率征收，體現(xiàn)了稅制設(shè)計(jì)的科學(xué)化和精細(xì)化。”他表示，按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環(huán)節(jié)具有不同特征、物質(zhì)耗費(fèi)特點(diǎn)等，分檔征收能確保稅收公平，稅負(fù)更加合理。

“此外，稅負(fù)不能簡(jiǎn)單看一個(gè)時(shí)點(diǎn)，應(yīng)該綜合看一個(gè)時(shí)期。”白景明說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)短期稅負(fù)可能上升，但在投資不斷增加的時(shí)候，一年的納稅額可能是下降的甚至是零。隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投入的增加，電信業(yè)企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)也會(huì)逐步增加，電信業(yè)企業(yè)的稅負(fù)會(huì)更加趨于合理。

雖然稅負(fù)有增有減，“轉(zhuǎn)型調(diào)整”已成為三大運(yùn)營(yíng)商今后的共同經(jīng)營(yíng)方針。“稅負(fù)變化倒逼企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和財(cái)務(wù)管理等的調(diào)整。借助‘營(yíng)改增’改革契機(jī)，我們將大力發(fā)展增值電信服務(wù)，逐步提高增值業(yè)務(wù)收入占比，實(shí)現(xiàn)電信收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”中國(guó)移動(dòng)湖北分公司副總經(jīng)理方樹垠表示。

中國(guó)移動(dòng)陜西分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張保平坦言，短期看，一些企業(yè)的稅負(fù)可能增加，但從長(zhǎng)期看，在稅負(fù)逐步降低的同時(shí)，改革將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極影響。“適應(yīng)新稅制，既有挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。”他說(shuō)。

中國(guó)鐵通浙江分公司負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)堅(jiān)定了公司走創(chuàng)新發(fā)展之路的決心和信心。改革后，公司將通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展方式等，適應(yīng)新變化。

與電信運(yùn)營(yíng)商不同，“營(yíng)改增”給下游經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來(lái)了直接利好。

今年，位于南京市的蘇寧云商集團(tuán)如愿獲得移動(dòng)通信虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，今后，消費(fèi)者能享受到蘇寧提供的電話、短信等服務(wù)。集團(tuán)副董事長(zhǎng)孫為民表示，如果沒(méi)有電信業(yè)“營(yíng)改增”，蘇寧做這塊業(yè)務(wù)會(huì)很難。改革后，公司可以從三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商處獲得可供抵扣的增值稅專用發(fā)票，稅負(fù)將由此降低。

征納默契配合 改革繼續(xù)發(fā)力

電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)能夠順利實(shí)施，離不開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)的前期工作，也離不開(kāi)征納雙方的相互支持。

江西省國(guó)稅局在政策規(guī)定范圍內(nèi)，確定了電信業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)行的套餐、積分兌換商品、抽獎(jiǎng)等活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和適用稅率等，解決了電信業(yè)差異稅率帶來(lái)的業(yè)務(wù)區(qū)分難問(wèn)題。

云南省國(guó)稅局細(xì)化工作方案，研究三大電信企業(yè)提出的增值稅稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，同時(shí)全面了解地稅機(jī)關(guān)涉及“營(yíng)改增”納稅人的普通發(fā)票使用情況，保證各類發(fā)票準(zhǔn)備到位。

大連市國(guó)稅局采取特事特辦的措施，以解決中國(guó)移動(dòng)大連分公司與省公司因服務(wù)商不同導(dǎo)致的稅控發(fā)票開(kāi)具難問(wèn)題。

深圳市一家從事增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)理包先生表示，沒(méi)有國(guó)稅機(jī)關(guān)的幫助，公司不可能提前一周完成稅務(wù)登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。中國(guó)移動(dòng)陜西分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張保平也表示，正是靠著征納同心，才有了今天的“營(yíng)改增”順利運(yùn)行。

目前，為確保7月1日電信業(yè)企業(yè)順利申報(bào)繳稅，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始謀劃準(zhǔn)備下一步工作。

北京市國(guó)稅局針對(duì)電信業(yè)企業(yè)出臺(tái)了3個(gè)月的國(guó)稅、地稅發(fā)票過(guò)渡期銜接政策。同時(shí)，對(duì)各相關(guān)征管應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施全面監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。

浙江省國(guó)稅局系統(tǒng)將進(jìn)一步分析從地稅機(jī)關(guān)接收的電信業(yè)試點(diǎn)納稅人信息，同時(shí)做好增值稅防偽稅控、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等技術(shù)保障工作。

河南省國(guó)稅局將做好四大電信企業(yè)電信服務(wù)匯總納稅和預(yù)征率測(cè)算確定工作，并將組織開(kāi)展納稅申報(bào)培訓(xùn)，升級(jí)改造納稅申報(bào)軟件，確保首期申報(bào)順利實(shí)施。

湖北省國(guó)稅局進(jìn)一步做好電信業(yè)企業(yè)的登記、認(rèn)定、申報(bào)、納稅和開(kāi)票等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，并統(tǒng)一制定電信、移動(dòng)、聯(lián)通和鐵通四大運(yùn)營(yíng)商增值稅征收管理辦法。

湖南省國(guó)稅局為納稅人提供電信業(yè)“營(yíng)改增”訂制服務(wù)，通過(guò)集中講授、互動(dòng)問(wèn)答和重點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，全方位、多角度和深層次地為納稅人答疑解惑。

青海省國(guó)稅局系統(tǒng)將深入開(kāi)展效應(yīng)評(píng)估，跟蹤分析試點(diǎn)納稅人稅負(fù)變化情況，做好試點(diǎn)過(guò)程中的應(yīng)急處理、監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。