稅總嚴(yán)禁變相保留、恢復(fù)、新設(shè)稅務(wù)行政審批

日前，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)改革，嚴(yán)格行政審批目錄化管理，嚴(yán)禁變相保留、恢復(fù)、新設(shè)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化稅務(wù)行政審批改革后的事中事后管理，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)和市場活力，不斷提高稅收管理法治化和科學(xué)化水平。

2013年3月，國務(wù)院啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，稅務(wù)總局轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，加大落實(shí)力度，已先后取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，并全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。特別是主動(dòng)將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由審批改為備案，方便納稅人及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索簡化行政審批方法措施，累計(jì)簡化各類涉稅審批事項(xiàng)600余項(xiàng)。

經(jīng)全面核實(shí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目底數(shù)，稅務(wù)總局公開了稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄，要求各地根據(jù)改革情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新目錄。禁止對(duì)不在目錄內(nèi)的事項(xiàng)，采取具有核準(zhǔn)性質(zhì)的事前備案或其他行政審批管理方式，即使未列入行政審批事項(xiàng)目錄范圍內(nèi)稅務(wù)事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)尚未修改或廢止，也不得繼續(xù)采取行政審批管理方式，不得變相保留或恢復(fù)已取消的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。

《意見》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，對(duì)可能涉及設(shè)立行政審批的稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合法性審查，防止制度性侵權(quán)，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，抓緊清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目涉及的文件依據(jù)、征管流程和表證單書，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放管結(jié)合是稅務(wù)行政審批制度改革的重要原則，在取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，加大力度轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的同時(shí)，稅務(wù)總局著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，已出臺(tái)了8份文件明確取消和下放事項(xiàng)的后續(xù)管理措施，做到放管結(jié)合、無縫銜接，確保放得下、接得上、管得好。

該負(fù)責(zé)人說，《意見》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化申報(bào)管理，注意通過申報(bào)環(huán)節(jié)管控納稅人自主適用稅法和稅收政策的行為，獲取納稅人相關(guān)信息資料，為開展后續(xù)管理活動(dòng)提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)納稅申報(bào)信息、第三方信息，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型分析判斷取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取案頭評(píng)估、日常檢查、重點(diǎn)稽查等方式分類實(shí)施后續(xù)管理，提高針對(duì)性和有效性；強(qiáng)化信用管理，跟蹤了解納稅人履行稅收義務(wù)的信用狀況，及時(shí)分析存在問題和原因，不斷提高稅收征管水平和納稅人的滿意度、遵從度，指明了今后稅務(wù)行政審批制度改革后監(jiān)管工作的路徑。

目前，稅務(wù)總局相關(guān)部門正在積極研究審批依據(jù)修改、流程設(shè)置調(diào)整、表證單書清理和加強(qiáng)后續(xù)管理等工作，確保稅務(wù)行政審批制度改革全面落實(shí)。