湖南稅局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的通知

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的通知

湘稅發(fā)〔2019〕1號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省各市州稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革工作，近年來湖南省稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家稅務(wù)總局深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，取得了明顯成效。為切實(shí)履行好稅務(wù)部門職責(zé)，助力湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的十二項(xiàng)措施通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)

（一）提速新辦納稅人涉稅手續(xù)即辦時(shí)間。2019年3月1日起，在稅務(wù)部門接收到市場(chǎng)主體登記信息后，所有新辦納稅人在辦稅服務(wù)廳從辦理登記信息確認(rèn)到完成發(fā)票領(lǐng)用涉稅手續(xù)只取1次號(hào)、只排1次隊(duì)，首次辦稅時(shí)即時(shí)辦結(jié)時(shí)間最長(zhǎng)不超過2小時(shí)。新辦納稅人首次辦稅時(shí)因自身原因不能及時(shí)完成實(shí)名辦稅認(rèn)證的，可現(xiàn)場(chǎng)作出在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦認(rèn)證的承諾，便可即時(shí)申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票（折疊票，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過25份，最高開票限額不超過10萬元）。納稅人應(yīng)當(dāng)按承諾時(shí)限補(bǔ)辦實(shí)名辦稅認(rèn)證，辦理完成后可按規(guī)定申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票，辦理其他日常涉稅業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)名辦稅認(rèn)證均可通過網(wǎng)上辦理。湖南省電子稅務(wù)局已經(jīng)升級(jí)，全省所有納稅人的法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等需要進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的人員均可登陸湖南省電子稅務(wù)局，在網(wǎng)上全程辦理實(shí)名辦稅認(rèn)證業(yè)務(wù)。

（三）簡(jiǎn)化納稅人省內(nèi)跨區(qū)遷移辦理手續(xù)。2019年2月1日起，納稅人在省內(nèi)發(fā)生跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)的，全省稅務(wù)機(jī)關(guān)不再采取注銷遷移方式辦理。對(duì)于無多繳退稅、無待處理稽查案件、無未終結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的納稅人,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變化需在同一市州內(nèi)跨縣區(qū)遷移的，直接向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申報(bào)繳清當(dāng)期全部應(yīng)納稅費(fèi)后，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)市州稅務(wù)局在3個(gè)工作內(nèi)日協(xié)調(diào)完成跨區(qū)遷移手續(xù)辦理；因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變化需在省內(nèi)跨市州遷移的，直接向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申報(bào)繳清當(dāng)期全部應(yīng)納稅費(fèi)、繳清以前屬期欠繳稅費(fèi)、注銷稅控盤、繳銷發(fā)票后，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)省稅務(wù)局在5個(gè)工作內(nèi)日協(xié)調(diào)完成跨區(qū)遷移手續(xù)辦理?？鐓^(qū)遷移納稅人在遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)的未盡涉稅事宜，由遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)全權(quán)負(fù)責(zé)和全面承接。

二、進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)

（四）精簡(jiǎn)納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表資料報(bào)送。從今年開始，除全國(guó)千戶集團(tuán)總部及其成員企業(yè)外，需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按月編制報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表的納稅人，一律實(shí)行按季編制報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。季度財(cái)務(wù)報(bào)表只需填報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，已報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，可不再報(bào)送紙質(zhì)資料。

（五）無紙化退稅申報(bào)的出口企業(yè)取消報(bào)送紙質(zhì)退稅申報(bào)資料及憑證。從今年開始，對(duì)于實(shí)現(xiàn)無紙化退稅申報(bào)的出口企業(yè)，只需提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的電子申報(bào)數(shù)據(jù)辦理出口退（免）稅申報(bào)，不再報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)表和紙質(zhì)憑證。

（六）納稅人可自行查詢打印各類涉稅情況證明。2019年7月1日起，除個(gè)人所得稅納稅記錄、出口貨物完稅分割單、印花稅銷售憑證外，納稅人因在各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中需取得和使用自身涉稅情況有關(guān)證明資料的，不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，可直接通過湖南省電子稅務(wù)局、自助辦稅終端自行查詢自身涉稅資格、信用級(jí)別、備案事項(xiàng)、稅費(fèi)繳納、稅收違法等信息，自助打印出涉稅證明資料標(biāo)準(zhǔn)文本。

三、進(jìn)一步推進(jìn)便利辦稅

（七）納稅人可通過湖南省電子稅務(wù)局自動(dòng)接收提示提醒信息。2019年7月1日起，納稅人可通過湖南省電子稅務(wù)局自動(dòng)接收稅務(wù)機(jī)關(guān)推送的申報(bào)繳款期限、催報(bào)催繳信息、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果、待處理違法違章情況、待辦理涉稅費(fèi)事宜等各類提示提醒信息，及時(shí)辦理涉稅費(fèi)事宜，準(zhǔn)期履行稅法義務(wù)。

（八）納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)代開發(fā)票的可通過郵寄配送取得發(fā)票。2019年3月1日起，納稅人通過湖南省電子稅務(wù)局提交發(fā)票代開申請(qǐng)并繳納相應(yīng)稅費(fèi)后，可選擇通過郵寄配送取得代開發(fā)票，并自行承擔(dān)郵寄費(fèi)用。選擇通過郵寄配送的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在2個(gè)工作日內(nèi)開出發(fā)票并郵寄發(fā)出。

（九）全面推行“一門”“一窗”“一次”服務(wù)。推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，最大限度方便納稅人便捷辦理各類政務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行涉稅業(yè)務(wù)“一窗”分類受理，納稅人在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合辦稅服務(wù)廳的任一辦稅窗口可辦理所有依申請(qǐng)涉稅費(fèi)事項(xiàng)。拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)納稅人在省市縣鄉(xiāng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理152個(gè)涉稅費(fèi)事項(xiàng)“最多跑一次”。加強(qiáng)與自然資源、住建、財(cái)政等部門的工作協(xié)作和信息共享，簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易的稅費(fèi)繳納手續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)繳納“一窗受理、一站辦結(jié)”，納稅人只需“進(jìn)一扇門、交一套材料、一次性繳稅（費(fèi)）、領(lǐng)一次證”。

四、進(jìn)一步優(yōu)化管理方式

（十）進(jìn)一步優(yōu)化“線上銀稅互動(dòng)”平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)“線上銀稅互動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)，深化稅務(wù)、銀行信息互通，積極支持有貸款需求的納稅人通過“線上銀稅互動(dòng)”平臺(tái)向銀行等金融機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)貸款。

（十一）進(jìn)一步規(guī)范納稅人申請(qǐng)代開發(fā)票環(huán)節(jié)稅費(fèi)征收規(guī)定。除代開貨運(yùn)發(fā)票的個(gè)人所得稅納稅人統(tǒng)一按開票金額的1.5%預(yù)征個(gè)人所得稅（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第44號(hào)）外，2019年2月1日起，個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶及自然人在申請(qǐng)代開發(fā)票環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)只對(duì)增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等5個(gè)稅費(fèi)種征收相應(yīng)稅費(fèi)，其他稅費(fèi)種由納稅人按有關(guān)規(guī)定自行申報(bào)繳納。

（十二）進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為。對(duì)于納稅人發(fā)生的稅收違法行為，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（湖南省國(guó)家稅務(wù)局湖南省地方稅務(wù)局公告2016年第9號(hào)）及其《執(zhí)行基準(zhǔn)》，做到“同事同罰”，確保執(zhí)法公平，杜絕對(duì)同類稅收違法事實(shí)作出畸輕或畸重的稅務(wù)行政處罰。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革系列部署，堅(jiān)定不移強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把中央精神與湖南實(shí)際結(jié)合起來，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革取得新突破，確保改革紅利不斷釋放，為服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
2019年1月17日