黑龍江推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第三批措施

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第三批措施的通知

黑稅函〔2023〕77號(hào)

國家稅務(wù)總局黑龍江省各市（地）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

為了深入落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第三批措施的通知》（稅總納服函〔2023〕38號(hào)）要求，省稅務(wù)局推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第三批20條措施，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、政策落實(shí)提速

（一）按照稅務(wù)總局工作要求，健全完善統(tǒng)一稅費(fèi)政策口徑工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)布有關(guān)政策即問即答口徑，提高稅費(fèi)政策確定性和執(zhí)行一致性，為各項(xiàng)稅費(fèi)政策落地落細(xì)提供保障。

1.做好統(tǒng)一稅費(fèi)政策口徑相關(guān)工作，針對(duì)納稅人繳費(fèi)人遇到的政策適用口徑及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面問題，研究反饋解答意見或提出針對(duì)性措施。

2.持續(xù)發(fā)布“稅問我答”“12366熱點(diǎn)問題解答”等即問即答口徑。

（二）系統(tǒng)梳理各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制定通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的分主題政策清單，針對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的適用主體，向納稅人繳費(fèi)人分類推送相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)“政策找人”“送政策上門”。

3.一季度，制定計(jì)劃，編制工業(yè)強(qiáng)省、“三農(nóng)”發(fā)展、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引。

4.二季度至四季度，逐步編制形成六個(gè)專項(xiàng)優(yōu)惠政策指引。

5.持續(xù)同步做好門戶網(wǎng)站政策清單公開工作。

6.系統(tǒng)梳理各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，針對(duì)適用主體分類精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（三）結(jié)合第32個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，廣泛利用新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)媒介加強(qiáng)政策宣介，開展針對(duì)性宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人繳費(fèi)人準(zhǔn)確掌握和及時(shí)適用各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

7.通過新媒體政策解讀、“春風(fēng)講壇”輔導(dǎo)講座、宣傳資料發(fā)放等方式廣泛宣傳當(dāng)前稅費(fèi)熱點(diǎn)政策。

8.做好“東北三省一區(qū)一市”普法網(wǎng)絡(luò)直播工作，通過直播活動(dòng)在整個(gè)東北區(qū)域形成大眾學(xué)稅法、知稅法、懂稅法的良好氛圍。

9.依托稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)接龍活動(dòng)，以圖文、海報(bào)、圖解、動(dòng)漫、短視頻等公眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式接續(xù)發(fā)布宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品。

（四）對(duì)今年出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做好跟蹤評(píng)估，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況和納稅人繳費(fèi)人實(shí)際需求，適時(shí)研提優(yōu)化完善建議。

10.第一時(shí)間對(duì)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定、財(cái)政部、稅務(wù)總局稅費(fèi)政策公告等最新政策展開測(cè)算。

11.貫徹落實(shí)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用情況，做好跟蹤評(píng)估，針對(duì)共性問題，提出意見建議。

（五）深入開展減稅降費(fèi)紅利賬單推送并進(jìn)一步擴(kuò)大推送范圍，優(yōu)化推送模式，提升紅利賬單信息化核驗(yàn)水平，拓展推送渠道，提升納稅人繳費(fèi)人減稅降費(fèi)獲得感。

12.擴(kuò)大紅利賬單推送范圍。在黑龍江省電子稅務(wù)局上線“退稅減稅紅利賬單”功能，為全省納稅人推送減稅降費(fèi)、留抵退稅和緩稅三項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受情況，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠紅利賬單全覆蓋。

13.開展個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步豐富推送方式，延伸推送觸角，增加“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”微信推送、“面對(duì)面”實(shí)體發(fā)放等線上、線下個(gè)性化服務(wù)方式。

二、重點(diǎn)服務(wù)提檔

（六）認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，通過加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更操作流程，充分釋放個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利。

14.加強(qiáng)跨部門信息共享，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照變更項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交互。

15.進(jìn)一步開展個(gè)體工商戶的“核轉(zhuǎn)查”，提高個(gè)體工商戶查實(shí)征收戶的比重。

16.優(yōu)化系統(tǒng)配置制發(fā)操作指引，規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更操作流程，提高變更效率。

（七）在黑龍江省稅務(wù)系統(tǒng)開展全國個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)，采取針對(duì)性措施幫助個(gè)體工商戶知政策、會(huì)操作、能享受，持續(xù)為個(gè)體工商戶紓困解難、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

17.按照全國個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)要求，結(jié)合我省實(shí)際，開展主題服務(wù)活動(dòng)。

18.對(duì)個(gè)體工商戶有針對(duì)性的開展多形式、多渠道的稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，幫助個(gè)體工商戶了解相關(guān)稅費(fèi)政策。

（八）聯(lián)合省工商聯(lián)深入開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)助力小微企業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

19.按照稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，制發(fā)行動(dòng)方案,推出服務(wù)措施。

20.根據(jù)小微市場(chǎng)主體自身屬性和行為偏好分析，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策、系統(tǒng)操作、提示提醒、風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容的精準(zhǔn)推送。

21.繼續(xù)落實(shí)將“六稅兩費(fèi)”適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶的減免政策。

（九）按照稅務(wù)總局工作要求，積極加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，確保2023年全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均辦理時(shí)間不超過3個(gè)工作日。促進(jìn)外貿(mào)保質(zhì)保穩(wěn)提升，營造良好的營商、輿論環(huán)境。

22.積極開展政策宣傳輔導(dǎo)，充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、征納溝通平臺(tái)、新媒體等渠道開展宣傳輔導(dǎo)，充分利用電子稅務(wù)局,精準(zhǔn)推送階段性加快出口退稅進(jìn)度舉措。積極開展稅收政策輔導(dǎo)，幫助納稅人懂政策、能申報(bào)、會(huì)操作。

23.強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程銜接，壓縮崗位正常業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)限，確保2023年全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均辦理時(shí)間保持在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。

（十）按照稅務(wù)總局工作要求，制定研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策指引，結(jié)合優(yōu)惠政策享受情況，開展全方位宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。

24.針對(duì)目標(biāo)企業(yè)納稅人，精準(zhǔn)開展宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，為企業(yè)加大研發(fā)投入提供有力稅收政策保障。

25.加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策精準(zhǔn)落實(shí)力度，做好后續(xù)管理。

三、訴求響應(yīng)提效

（十一）大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面收集納稅人繳費(fèi)人政策享受中遇到的問題、困難和訴求，及時(shí)處理、研究、反饋，促進(jìn)政策實(shí)施更加有力有效，充分保障納稅人繳費(fèi)人不折不扣享受政策紅利。

26.通過“走流程聽建議”等方式，找準(zhǔn)辦稅繳費(fèi)過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)加以解決。

27.進(jìn)一步暢通納稅人訴求反映渠道，常態(tài)化開展需求調(diào)查、調(diào)研走訪、訴求解決等工作，及時(shí)了解掌握納稅人需求，從納稅人視角了解掌握相關(guān)政策落實(shí)及執(zhí)行情況，分析研判政策運(yùn)行情況，廣泛收集意見建議。

（十二）識(shí)別納稅人繳費(fèi)人在稅費(fèi)優(yōu)惠政策、辦理服務(wù)等方面的潛在需求，幫助納稅人及時(shí)防范失信風(fēng)險(xiǎn)、糾正失信行為，促進(jìn)稅法遵從。

28.按照工作安排，開展全省納稅信用評(píng)價(jià)預(yù)評(píng)工作。

29.深化運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù),探索開展個(gè)性化、集合式推送和納稅信用提示提醒。

30.正式評(píng)價(jià)過程中利用系統(tǒng)及人工修復(fù)，幫助納稅人繳費(fèi)人修復(fù)納稅評(píng)價(jià)級(jí)別，有效提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

四、便捷辦理提質(zhì)

（十三）持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，深入實(shí)施稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，為納稅人申報(bào)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策提供便利。

31.制發(fā)工作通知。強(qiáng)化情況反饋，抓好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

32.強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，按時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，及時(shí)掌握推進(jìn)落實(shí)情況。

33.加強(qiáng)跟蹤調(diào)研。開展階段性工作總結(jié)，對(duì)推行效果進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)保障稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制落到實(shí)處。

（十四）持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)個(gè)體工商戶減半征收、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等延續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的申報(bào)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算減免稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，提升納稅人繳費(fèi)人辦理體驗(yàn)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落準(zhǔn)落穩(wěn)。

34.按照稅務(wù)總局電子稅務(wù)局建設(shè)規(guī)范要求和業(yè)務(wù)部門需求，持續(xù)做好我省電子稅務(wù)局性能功能的系統(tǒng)開發(fā)和優(yōu)化升級(jí)。

35.根據(jù)優(yōu)化需求，進(jìn)行功能建設(shè)需求分析設(shè)計(jì)；進(jìn)行電子稅務(wù)局相關(guān)申報(bào)功能優(yōu)化升級(jí)。

36.實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局規(guī)范相關(guān)預(yù)填數(shù)據(jù)要求，根據(jù)減免性質(zhì)代碼自動(dòng)計(jì)算減免稅額預(yù)填申報(bào)。

（十五）對(duì)在職職工人數(shù)30人以下的企業(yè)自動(dòng)免征殘保金，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

37.做好核心征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局的升級(jí)工作。

38.在電子稅務(wù)局增加監(jiān)管預(yù)警提示模塊功能。

39.定期登錄平臺(tái)查詢，排查應(yīng)享未享疑點(diǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)，及時(shí)核實(shí)、整改。

（十六）按照稅務(wù)總局工作安排，主動(dòng)提示提醒并及時(shí)為符合殘保金優(yōu)惠政策條件的繳費(fèi)人辦理一季度已繳費(fèi)款退費(fèi)，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

40.在龍稅數(shù)據(jù)查詢分析平臺(tái)相關(guān)模塊，加入應(yīng)退費(fèi)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)明細(xì)展示功能。

41.依據(jù)龍稅平臺(tái)數(shù)據(jù)，組織開展退費(fèi)工作。

（十七）做好物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策追溯享受有關(guān)退抵稅工作；施行城鎮(zhèn)土地使用稅按月申報(bào)的地區(qū)，形成退抵稅納稅人清單，針對(duì)性推送預(yù)填好的退抵稅申請(qǐng)表，加快退抵稅審核，提高退抵稅效率。

42.做好大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策輔導(dǎo)。

43.抓好優(yōu)惠政策追溯享受，形成退抵稅納稅人清單，做好退抵稅工作。

（十八）進(jìn)一步拓展不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)線上辦理渠道，更好滿足納稅人個(gè)性化需求；加強(qiáng)相關(guān)部門間不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)信息共享，提升辦理質(zhì)效。

44.利用稅務(wù)APP、微信小程序等，為納稅人提供更加豐富的掌上服務(wù)。

45.加強(qiáng)住建等相關(guān)部門間不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)信息共享，提升辦理質(zhì)效。

五、規(guī)范執(zhí)法提升

（十九）規(guī)范促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為納稅人繳費(fèi)人提供個(gè)性化服務(wù)，幫助納稅人繳費(fèi)人依法依規(guī)快速享受政策紅利；嚴(yán)厲懲治不良涉稅中介唆使誤導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人實(shí)施稅收違法行為，防范納稅人繳費(fèi)人信用受損，維護(hù)國家稅收安全。

46.抽取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，建立工作臺(tái)帳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

47.抽取“可能未錄入中介機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議”數(shù)據(jù)。核實(shí)未到稅務(wù)機(jī)關(guān)采集涉稅信息或只進(jìn)行簡(jiǎn)單采集機(jī)構(gòu)、人員信息但未錄入少錄入業(yè)務(wù)信息等內(nèi)容的機(jī)構(gòu)，督促其錄入錄全，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管。

48.堅(jiān)決打擊涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅款，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題。

（二十）深入推進(jìn)稅務(wù)文書電子送達(dá)，逐步減少納稅人簽收紙質(zhì)文書的情形，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

49.完善電子簽章系統(tǒng)，保障稅務(wù)文書電子送達(dá)功能運(yùn)行正常。

50.適時(shí)開展對(duì)稅務(wù)電子文書送達(dá)率的日常監(jiān)控，對(duì)使用率較低的單位進(jìn)行督促輔導(dǎo)，增加使用頻率。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面把握落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的重要性，進(jìn)一步提升重視程度，高位推動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓前抓早，結(jié)合本地實(shí)際，以“釘釘子”精神開展工作、抓好落實(shí)，充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立即刻辦的工作意識(shí)，細(xì)化工作職責(zé)，及時(shí)優(yōu)化完善落實(shí)措施，深入推進(jìn)政策落實(shí)落靠，確保延續(xù)優(yōu)化的減稅降費(fèi)政策全面落地見效，稅費(fèi)紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，盡心盡力為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事、解難題，為經(jīng)營主體紓困解難、減負(fù)增效，有力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局工作要求不折不扣落到實(shí)處。

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

2023年4月20日