北京控?zé)熈罱衿鹇涞?#32;稅價(jià)聯(lián)動(dòng)財(cái)政收入或增千億

“嚴(yán)令禁止＋罰款＋提稅提價(jià)”，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的系列控?zé)煷胧╊l繁亮相。

6月1日起，《北京市控制吸煙條例》正式實(shí)施。新規(guī)規(guī)定，北京全市范圍公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙；室外吸煙也有諸多限制，比如排隊(duì)時(shí)不可以吸煙等。違者將處以個(gè)人最高200元人民幣、單位最高10000元的罰款。

不久之前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的通知》，將“卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅”。

自新中國(guó)成立以來(lái)，政府為控?zé)煶雠_(tái)了不少管理規(guī)定，比如，1979年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部等部委發(fā)布的《關(guān)于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》，2014年，衛(wèi)計(jì)委起草了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》報(bào)送國(guó)務(wù)院，從1994年到2009年，我國(guó)先后五次提高煙草消費(fèi)稅。

然而，由于監(jiān)督和執(zhí)行困難，我國(guó)迄今依然是全球最大煙草生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，在過(guò)去11年，全國(guó)卷煙生產(chǎn)總量從18744.13億支，增加到26098.05億支，增長(zhǎng)率高達(dá)39%。

有專(zhuān)家稱(chēng)，本次控?zé)熈顚?shí)行后，今后只要是“帶頂帶蓋”的室內(nèi)場(chǎng)所將全面禁煙，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，提高煙草消費(fèi)稅是“性?xún)r(jià)比”最高的控?zé)熓侄巍?

根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)煙草稅制變遷與政策評(píng)析》報(bào)告，今年提高煙草消費(fèi)稅政策執(zhí)行后，我國(guó)卷煙平均零售價(jià)格從2014年的11.74元/包上升到了12.82元/包，價(jià)格提高9.18%，每包卷煙消費(fèi)稅增加約22%，每包卷煙稅負(fù)達(dá)到56%，接近中高收入國(guó)家約60%的平均水平。

綜合財(cái)政部財(cái)科所和對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)評(píng)估，此次調(diào)整全國(guó)將減少4%至5%的煙草消費(fèi)量，但由于卷煙消費(fèi)稅提高，財(cái)政增加收入約1000億元。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕告訴記者，雖然我國(guó)目前卷煙稅負(fù)接近中高收入國(guó)家水平，但仍低于世界衛(wèi)生組織建議的每包煙稅負(fù)65%至75%的水平，未來(lái)還有調(diào)整空間。他表示，煙草消費(fèi)稅政策調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，每隔兩三年就要調(diào)整一次。

對(duì)于煙草消費(fèi)稅改革的方向，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，下一步將改革征管方式，逐步從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，更好地發(fā)揮稅收對(duì)于煙草消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。