組建不動(dòng)產(chǎn)登記局將加快房產(chǎn)稅開(kāi)征腳步

備受關(guān)注的“建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”有了新進(jìn)展。昨日，國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明表示，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

去年11月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，今年我國(guó)將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國(guó)土部及有關(guān)部門(mén)將建立統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一登記簿證。

不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的土地和附著于土地上的附屬物，我國(guó)規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的類(lèi)型主要包括土地、建筑物、構(gòu)筑物以及添附于土地和建(構(gòu))筑物的物質(zhì)。

新聞解讀

專(zhuān)家：開(kāi)征房產(chǎn)稅腳步加快

有業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將逼出部分存量二手房，一些政府官員名下來(lái)歷不明的商品房也將被擠出。地產(chǎn)大佬潘石屹[微博](SOHO中國(guó)董事長(zhǎng))則認(rèn)為，“如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌！”

更引人注目的一點(diǎn)是，有專(zhuān)家認(rèn)為，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是加快開(kāi)征房產(chǎn)稅的重要原因，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意在全面掌握房產(chǎn)信息，為房產(chǎn)稅全面開(kāi)征鋪路。”

會(huì)否引發(fā)拋房潮？

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)否引發(fā)拋房潮，這是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)肖建華認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺(tái)后，手握多套房的業(yè)主會(huì)在政策范圍內(nèi)做出選擇，如果持有成本增加，從性價(jià)比來(lái)說(shuō)很不劃算，業(yè)主將拋出多余的房子，二手房供給量會(huì)相應(yīng)增加。但這種供應(yīng)量增加是否會(huì)對(duì)供求關(guān)系產(chǎn)生顯著影響則還要考慮其他的因素。

此外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅會(huì)擠出炒房客手上多余的商品房，一些政府官員名下來(lái)歷不明的商品房也面臨被擠出的壓力。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容就是住房財(cái)產(chǎn)的登記。一些來(lái)路不明、投機(jī)色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓。”上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年3月，上海二手房庫(kù)存為131869套，而在4月國(guó)務(wù)院明確表示將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例時(shí)，業(yè)主就加快了掛牌速度，當(dāng)月上海二手房庫(kù)存躍升至133073套。

能否抑制高房?jī)r(jià)？

在高房?jī)r(jià)的當(dāng)下，人們更關(guān)心的是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能否起到抑制高房?jī)r(jià)的作用。

“二手房源的增加，對(duì)于價(jià)格肯定有平抑的作用。房源增加提供了購(gòu)房者的選擇面，同時(shí)會(huì)促使房東主動(dòng)降價(jià)。如此看來(lái)，是有利于抑制房?jī)r(jià)的上漲的。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也認(rèn)為，“會(huì)使一批房源供應(yīng)出來(lái)，進(jìn)而對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家持相反的觀點(diǎn)。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓就認(rèn)為，“不動(dòng)產(chǎn)登記制度很難起到抑制高房?jī)r(jià)的作用。”肖建華也持類(lèi)似觀點(diǎn)：房?jī)r(jià)是供給者與需求者間討價(jià)還價(jià)形成的，房?jī)r(jià)既要考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地方政府行為，同時(shí)又要考慮房產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)，更要考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，剛需是主體，保值投資需求、投機(jī)需求將會(huì)大幅壓縮。未來(lái)房?jī)r(jià)是否繼續(xù)上漲，則主要取決于供給關(guān)系。

為開(kāi)征房產(chǎn)稅鋪路？

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。肖建華說(shuō)，從房產(chǎn)稅開(kāi)征的前期準(zhǔn)備看，如果要征房產(chǎn)稅，應(yīng)對(duì)征稅對(duì)象有全面的調(diào)查與評(píng)估，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為開(kāi)征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

不僅如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)也是為推進(jìn)屢屢受阻的全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目作前期鋪墊。

早在2011年，住建部就要求次年6月底完成60個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前完成500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。但是，如今聯(lián)網(wǎng)期限早已過(guò)去，500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)卻仍未完成。

謝逸楓認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦實(shí)施，將促進(jìn)樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件。